本报记者 包兴安 见习记者 杨洁

农药^{[农药，是指农业上用于防治病虫害及调节植物生长的化学药剂。]}产业^{[产业是社会分工和生产力不断发展的产物。]}迎来政策利好。2月16日，农业农村部会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家粮食和物资储备局、国家林草局联合印发《“十四五”全国农药产业发展规划^{[规划，意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来整套行动的方案。]}》（下称《规划》），以推进农药生产^{[生产（produce），指人类从事创造社会财富的活动和过程，包括物质财富、精神财富的创造和人自身的生育，亦称社会生产。]}企业^{[企业一般是指以盈利为目的，运用各种生产要素（土地、劳动力、资本、技术和企业家才能等），向市场提供商品或服务，实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织。]}兼并重组，提高产业集中度^{[集中度是对**商务区零售业逐街研究的方法，用街道中销售耐用品商店的建筑面积占**商务区该类建筑面积的百分比除以街道中销售便利品商店的建筑面积占**商务区该类建筑面积的百分比表示。]}。

《规划》明确，到2025年，农药产业体系更趋完善，产业结构^{[产业结构是指农业、工业和服务业在一国经济结构中所占的比重。]}更趋合理，对农业生产的支撑作用持续增强，绿色发展和高质量发展水平不断提升。推进农药生产企业兼并重组、转型升级、做大做强，培育一批竞争力^{[竞争力是参与者双方或多方的一种角逐或比较而体现出来的综合能力。]}强的大中型生产企业。到2025年，着力培育10家产值超50亿元企业、50家超10亿元企业、100家超5亿元企业，园区内农药生产企业产值提高10个百分点。

北京工商大学教授洪涛对《证券日报^{[《证券日报》是经济日报报业集团主管主办的证券专业报纸。]}》记者表示，随着我国进入新时代，绿色发展成为新的理念和新的趋势，中国农药产业如何发展，需要有相应的产业规划。针对当前农药产业小、散、乱的结构，通过兼并重组，将使中国农药产业体系更趋完善，产业结构更趋合理，对农业生产的支撑作用持续增强，绿色发展和高质量发展水平不断提升。

据《规划》披露的数据显示，2020年全国农药生产企业1705家，其中规模以上企业693家。我国农药企业多、规模小，产业集中度低，一半以上的企业没有进入化工园区，规模以下企业数量占60%，部分企业处于环保敏感区域。

《规划》提出，到2025年农药生产企业数量不超过1600个，规模以上企业农药业务收入超过2500亿元。

对于提高产业集中度，《规划》表示，根据资源禀赋、交通物流、科技发展等生产要素条件，坚持市场导向、创新驱动、政策扶持，着力打造一批农药产业集群，提高生产集约化^{[集约化原是经济领域中的一句术语，本意是指在最充分利用一切资源的基础上，更集中合理地运用现代管理与技术，充分发挥人力资源的积极效应，以提高工作效益和效率的一种形式。]}水平。依托东部和环渤海地区先进技术和人才优势，培育一批高技术、高附加值的创新型、出口型企业。针对中西部生态要求和产业现状，重点培育一批生物农药^{[生物农药（Biological pesticide)是指利用生物活体（真菌，细菌，昆虫病毒，转基因生物，天敌等）或其代谢产物（信息素，生长素，萘乙酸，2，4-D等）针对农业有害生物进行杀灭或抑制的制剂。]}优势企业和绿色农药制剂加工企业。鼓励企业兼并重组，全链条生产布局，推进农药企业集团化、品牌化、国际化发展，逐步改变农药企业多小散的格局。

《规划》指出，按照生态优先、绿色低碳原则，鼓励企业加强技术创新和工艺改造，淘汰落后生产技术和工艺设备，促进农药生产清洁化、低碳化、循环化发展。大力推广微通道反应、高效催化、反应精馏成套技术，优化工艺设计和生产流程，鼓励设备更新，推动实现生产过程自动化、连续化、智能化，减少污染物及温室气体排放，降低能耗。建立健全农药绿色标准体系，完善生产管理制度，提升农药产品质量，加大污染治理力度，推动现有环境问题整改，促进农药绿色高质量发展。

“农药产业迎来政策支持，有望重塑产业格局，优化产业布局。”巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣对《证券日报》记者表示，我国农药总量位居世界前列，但行业集中度低，推进企业兼并重组、转型升级、做大做强，既有利于产业集中度的提升，也有利于产业龙头竞争优势进一步提升。在已经积累的优势下，对于龙头企业^{[在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响、号召力和一定的示范、引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业，被称之为龙头企业。]}而言，盈利也或得到提振，打开新的成长空间。

“《规划》将对农药产业发展起到规划引领、政策指引与发展规范的作用，并会引导农药产业聚集于相关产业园区，推动产业集约化、绿色化发展以及相关龙头企业做大做强。”IPG中国首席经济学家柏文喜对《证券日报》记者表示，推进农药生产企业兼并重组、转型升级、做大做强，是提升产业竞争力和集约化发展升级的必由之路，相关农药企业可借助政策东风，实现自身发展和做大规模，提升企业竞争力。