十七届三中全会的主要内容有那些?
2008年10月19日，新华社授权播发《****关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件由**十七届三中全会通过，文件指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。文件指出，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
威海的城市建设
2012年，城市居民人均可支配收入28630元，增长13.2%；农民人均纯收入13962元，增长13.2%。城市居民人均消费性支出18549元，增长9.1%；农民人均生活消费支出7547元，增长10.6%。城市居民食品消费支出占消费总支出的比重为32.3%，农村居民为34.9%。2012年末城市居民人均居住面积22.31平方米，比上年末增加0.25平方米。农村居民人均居住住房面积39.63平方米，比上年末增加0.84平方米。年末城市建成区面积138平方公里，建成区绿化覆盖率达47.92%，人均公园绿地面积达25.08平方米。全年发电153.8亿千瓦时，增长12.8%。实际用电量97.5亿千瓦时，增长3.8%，其中工业用电量66.8亿千瓦时，增长3.5%。全年供水总量6378万立方米，增长5.4%。市区天然气用气人口55.89万人，燃气普及率100%，天然气供气量5762万立方米，增长2.3%。集中供热面积达2985万平方米，增长8.4%。年末市区公共汽车运营线路54条，线路网长度220公里，运营线路总长度770公里。公共汽车846辆，全年公共汽车客运总量10960万人次，平均日客运量30万人次。市区出租汽车1527辆。年末全市环境保护系统共有环境监测站4个，环境监测人员85人。地表水集中式饮用水源保护区12个，面积1406平方公里。全年完成污染减排项目65个，投资额4.4亿元。市区空气质量优良天数为353天，良好率达到96.4%，其中173天为“优”。全年累计发生各类生产安全事故320起，下降2.1%；死亡180人，下降5.8%；受伤115人，下降11.5%；直接经济损失1099.36万元，增长23.0%。 威海设卫以前只有私塾教育。设卫以后300多年间，卫内仅有一处官办卫儒学，受教育者多是官宦子弟，启蒙教育仍靠私塾。明清两代威海所设的社学和义塾，基本上都属于书塾一类。清末曾设有北洋水师学堂、武备学堂和水雷学堂等专业学校。英国强租期间，“废科举，兴学堂”盛行全国，威海地方绅商、外国教会、威海卫行政长官署相继在城内和租借地兴办了几所中小学堂，但规模都较小，受教育的人不多，文盲占80%左右。1930年以后，威海卫管理公署整顿学校，取缔私塾，增加经费，培训师资以及开展民众教育、幼儿教育和职业教育等，但受教育者依然很少。2012年末共有普通高等院校7所，国家985工程院校2所，国家211工程院校1所，在校学生60588人；普通中等专业学校10所，在校学生17526人；**中专6所，在校学生5054人；职业中专14所，在校学生10828人；普通高中21所，在校学生39349人；普通初中89所，在校学生87036人；小学106所，在校学生98504人，小学学龄儿童入学率达到100%；特殊教育招生20人，在校生401人；幼儿园291所，幼儿园在园幼儿57878人，全市三至五岁幼儿入园率达到98.5%。2014年，市教育局以“教育综合改革年”为主题，紧紧抓住促进公平和提高质量两大任务，各类教育实现健康快速发展，列为全国“义务教育学校管理标准化”7个实验区之一、全省校长职级制改革3个试点城市之一；成为全国唯一实现新模式校车对市域内农村学校全覆盖的城市；在全省率先基本实现市域内无非法办园；比全省提前2年实现每县1所规范化中等职业学校“满堂红”；在全省科学发展群众满意度调查中，我市教育工作连续5年排名第一；连续2年被省**评为“全省安全生产先进单位”；市教育局被市委、市**评为2014年度工作优秀单位、机关作风建设年活动“十佳示范单位”。 截至2014年底，全市共有幼儿园284所，在园幼儿6.13万人，公办（含公办性质）幼儿园比例为70%，省、市级示范幼儿园比例为75%。小学90所，在校生为10.69万人；普通初中86所（含九年一贯制学校35所），在校生7.90万人；普通高中20所（含十二年一贯制学校1所），在校生3.62万人；特殊教育学校4所，在校生392人；中小学省级规范化学校比例为60%。中等职业学校28所，在校生3.38万人。高等院校8所，在校全日制大专以上学生6.43万人。学前三年幼儿入园率达到100%，义务教育入学率和在校生巩固率均为100%，初中毕业生升学率为103.59%（含外地考入学生）。 威海市行政区域内高等院校 院校主管部门备注地理位置山东大学教育部985工程”、“211工程”、”111计划”、“珠峰计划”、“卓越工程师教育培养计划”、“卓越医生教育培养计划”、“卓越法律人才教育培养计划”，威海市环翠区（高区）哈尔滨工业大学（威海）工业和信息化部威海市人民**国家海洋局 “985工程”、“211工程”、”2011计划“、”111计划“、“珠峰计划”、“卓越计划威海市环翠区（高区）北京交通大学（威海）教育部211工程”、“985工程优势学科创新平台”、“2011计划”、“111计划”、“卓越工程师教育培养计划”威海市文登区（南海新区）哈尔滨理工大学（荣成）黑龙江省教育厅普通本科威海市荣成县级市山东海运学院山东省教育厅、山东省交通运输厅和威海市人民**公立大学威海市环翠区威海职业学院威海市人民**国家示范性高等职业院校威海市环翠区威海海洋职业学院威海市人民**北方唯一的一所海洋职业学院威海市荣成县级市 威海境内的古文化遗址及出土文物表明，早在新石器时代的中后期，威海一带已有了比较发达的原始文化，出土的西周至战国时期的各种青铜器，更足以表明当时文化的发达程度。秦汉以后，这里一直为州县所属之边地，文化发展缓慢。明清两代，卫学、社学和私塾等学校相继建立，文人学士著述不少，可惜保存下来的不多。民间文艺活动主要是戏剧、杂耍，每逢过年过节十分活跃。中华民国时期，威海城区设有戏院、游艺场、茶社（俗称落子园）、舞台、电影院和通俗图书馆、民众教育馆等，先后办了九种报纸和两种周刊。建国以来，**威海市委和市人民**大力发展各种文化事业，至1982年，威海市有文化馆一处，新华书店二处，图书馆一处，电影院二处，剧院一处。还有专业和业余剧团、电影放映队等。群众文化创作、歌咏比赛和书法、绘画、摄影展览等也经常举行。有线广播线路总长365公里，喇叭入户率达95.4%；电视差转台一座，复盖人口70,000多；家庭拥有电视机20,000余台。重新修建环翠楼公园、北洋海军提督署和收回威海卫纪念塔等名胜文物古迹。2012年全市现有各类艺术表演团体4个，艺术表演场馆2个，文化馆6个，公共图书馆4个，博物馆7个，电影公司5个，电影院11座，广播电台4座，电视台4座。有线数字电视用户84.83万户。广播人口综合覆盖率和电视人口综合覆盖率均达到100%。据当代作家田茂泉介绍说,威海文化以建设“千里海疆长廊”为主线，群众文化蓬勃发展，民俗文化、特色文化得传承和发展，涌现出“中国民间艺术之乡”、“全国剪纸艺术之乡”、“全国歌咏文化之乡”等，乳山被评为全国边疆文化长廊建设先进县。在社会文化先进县创建活动中，文登、荣成、乳山已步入全国、全省社会文化先进县行列。广场文化活动丰富多彩，威海市有五个广场先后被评为山东省“十佳”广场。乳山大鼓乳山大鼓，俗称“瞎子唱”，据说西河大鼓传入乳山后，当地盲艺人在世代传唱过程中，加入了自己的方言俚语，逐步演化而成的。由于唱词随乡入俗，通俗易懂，从而激发了群众的欣赏兴趣。从旧社会到新中国成立初期，成为乳山乡村最主要的文艺娱乐形式。盲人演唱组合，各村争相请艺，很受欢迎。演唱的剧目带有明显的时代特征，依次有《封神榜》、《绒线记》、《秦香莲》等。乳山大鼓的伴乐有，小鼓、三弦、坠琴、胡琴、钢板、笛子等，合奏起来美妙动听。唱主角的要边打鼓、边打钢板，其他人员或伴奏或和唱。秧歌闻名山东的乳山夏西火龙秧歌，具有浓郁的地方特色，与海阳大秧歌同宗同族，均负盛名。乳山大秧歌闹起来的时候，遥看恢弘豪放，近看节律紧凑，像行走的乐队，像高歌的方阵，像气派的大戏，把节日的喜庆气氛、庆典的祥和氛围一下子就提了起来。秧歌起源，民间有周朝秧歌唐朝戏的说法，但从上古神话等典籍中看，秧歌起源显然早于周朝；起源事因上，源于劳动这是无可争议的。秧歌与插秧等农事有关，后来融入了抗洪、战争等诸多元素。秧歌是发展的，现代秧歌冠名“大”与“小”，不能以起源早晚为依据。秧歌多在大年正月表演，若在农历正月到山东，总可置身于秧歌的海洋。 明代，威海卫署设训科一员管理卫生事务。城区居民数百户，只有一家中药堂珍病，世代相习。清代，卫署守备李标，曾捐俸设立药局，搜集验方，炮制药材，以供病人求治之需。乡村医药奇缺，百姓患病，或求教于巫婆，或叩拜于鬼神。从1898至1945年，威海仅有公办医院一处，先后称为大英民医院、威海卫公立医院、威海卫新民医院，设备简单，病房10余间，床位30张，医护人员20名左右。此间，私办医院、诊所和药房，最多时不足20处，有医生60余人。霍乱、天花、伤寒、痢疾、疟疾等传染病几乎年年流行。由于缺医少药，许多人患病无法医治而死亡。1902年，仅合庆一个村死于霍乱病的就有200多人。1945年威海解放后，威海卫市**设置卫生科，成立卫生管理委员会和抢救急性传染病委员会，管理医疗、预防、卫生、保健等工作。至1982年，有市、社医院10处，职工医院（诊所）2处，机关、工厂、学校卫生室72处，农村大队合作医疗室169处，烟台地区威海疗养院1处，四一五疗养院1处，驻军医院2处；共有病床1,006张，医务人员1,669人（病床和医务人员均不含驻军医院）。威海市平均126人有1名医务人员。卫生事业的迅速发展，使人民健康水平不断提高。1981年，威海市死亡1,207人，平均寿命61.3岁，死亡率为5.92%。群众性的爱国卫生运动深入开展，城乡卫生面貌不断更新。1981年、1982年，威海市被评为山东省城市卫生工作第一名。2012年末全市拥有卫生机构773所，其中医院28所，卫生院66所，门诊部9所，采血机构1所，专科疾病防治院4所，疾病防疫中心（防疫站）4所，妇幼保健机构4所，诊所、卫生所、医务室573所。各类卫生机构拥有床位17457张，其中医院拥有床位11389张。卫生技术人员16991人，其中执业医师及执业助理医师6248人。 体育活动历史较长，主要是武术、游泳和象棋等。1898年以后兴起**，民国时增加一些田径项目。建国以后，体育活动得到普遍开展，传统项目有**，重点项目有**、篮球和田径。增建灯光球场、旱冰场、游泳池等许多体育设施设备，新建的威海体育场可容纳观众14,000人，国家、省级**和其他项目的比赛及表演在此举行多次。2012年全市成功举办了2012威海国际帆船赛、威海国际长距离铁人三项赛、国际青少年网球巡回赛等品牌赛事。积极组队参加了23项山东省锦标赛，共计获得156.5枚奖牌，其中金牌78.5枚。全年新建了1337处农民体育工程、43处社区健身设施。新建橄榄球训练场、沙滩排球场、室外网球场和水上训练基地，改造了小轮车场。
农业经历了哪些阶段?并概述各阶段的特点
农业一般来说是农业发展史，包括原始的狩猎采集野果野菜、捕鱼，也就是石器时代或者原始时代，再到自己耕种、野兽驯化，也就是狗、猪、鸡，牛、马等家畜，也就是一般的母氏时代，再到*隶时代，那有铜铁农具，再到地主阶级的租地耕种，是封建时代，出现钢铁时代，也叫铁器时代，再到资本**时代的农业，叫做圈地时代，这是早期，再到现代的集约化农场，工业化农场、机械化时代，现代化的养殖场，然后就是现在的多时代现象。
一般来说农业（种植和养殖），主要包括，1，石器时代，主要就是狩猎、采摘野果挖野菜，捕鱼，2，母氏时代，部分种植和养殖，主要还是狩猎、采摘野果野菜、捕鱼，3，*隶时代，就有刀耕火种，围猎捕鱼，家畜的驯化和饲养，4封建时代，地主阶级和富农、佃农和其他阶层的产生，比如军队、**官员、商人、等等，就农业来说还是原始的种植，部分出现了化肥和简单的农药和医药，4。资本**时代，那就是圈地运动，养羊，大的农场主，到发明了蒸汽机到电器、内燃机等就是集约化农场，工业化农场、机械化时代，现代化的养殖场，现代化的养鱼场等，在化肥、农药、兽药、激素、育种、种子，转基因等等都有很大进步，估计以后就是现在的多时代现象。包括有机农业、生态农业、原始农业、现代化农业、等等，估计再过几十年可能农业会出现生产方式的变化，在作物的生长过程中会使用植物导管和生产工厂的直接对接或者在碳水化合物、蛋白质和油脂方面的工业化流水线生产。
红色、黑色、蓝色分别代表什么线
电线的红，黄，黑，绿，蓝色代表的含义：
1、红色是火线。
2、蓝色是零线。
3、黄色或黄白相间的是地线。
4、黄绿双色线规定为保护地线。
5、黑色是接地线。
扩展资料
注意事项
（接电中）：
一、要防止触电及短路；
二、要注意开关控制火线；
三、零线上最好不要接保险丝；
四、灯座的中心部接火线；
五、接地线与零线不要混用；
六、用电器断火线，这样摸用电器不会触电，如果断零线人摸用电器会触电。
农业部关于废止和修改部分规章、规范性文件的决定
一、对2部规章和12部规范性文件予以废止。（附件1）二、对12部规章和2部规范性文件的部分条款予以修改。（附件2）
本决定自2016年6月1日起施行。
附件：1.农业部决定废止的规章和规范性文件
2.农业部决定修改的规章和规范性文件
部长 韩长赋
2016年5月30日
附件1
农业部决定废止的规章和规范性文件
结合农村经营承包制谈集合所有权改革方向论文
农村土地集体所有权的实践悖论、诠释与出路
家庭承包制使农村单一的土地产权结构变成了两权分离的多元化产权结构，即集体所有权与承包使用权分离。这一改革的功绩是有目共睹的，促进了农村经济的发展，较好的解决长期困扰我国的温饱问题。但是目前这种以集体所有权为主导的地权结构也存在许多令人不解的悖论。笔者认为，这些悖论在现有的农村经济、政治管理体制框架内，难以从根本上解决。
一、农村集体所有权的悖论分析
虽然现在法律规定乡村集体为农村土地的所有者，《宪法》第九条规定“农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有”，但是实际上乡村集体在行使土地所有权利时却体现出种种悖论，象所有者，但是有没有真正所有者所应该享有的法定权利和法定责任。
悖论之一：如果说乡村组集体拥有农地的所有权，则肯定会拥有农地收益的处置权，但是目前乡村集体却没有独立的收益分配权利。正因为乡村集体没有收益的权利，所以才会有乱收费、乱集资、乱摊派的现象。反过来讲，如果乡村级集体拥有真正的所有权，这种收费就不应该是乱收费，而是正常的收费，是所有权经济实现形式的一种体现。
悖论之二：如果乡村组集体拥有农地所有权，就会有农地使用者的选择权，可以在法律规定的范围内，以市场的方式自主的选择土地使用者，而且还可以按市场交易的原则，谁出价高，谁就可以优先拥有土地承包使用权。按照土地所有权的这种支配土地的逻辑，乡村集体调整农民的承包地应该是一种权利内的行为，根本不会违法（现在农村土地承包制度方面的法律严禁这种调整）。
悖论之三：如果乡村集体为农地的所有权主体，在符合国家农业产业政策的前提下，就有权代表全体村民处置土地，而且可以确定土地交易的价格，但是实际乡村集体几乎没有处置土地的权利，这些权利完全掌握在上级，特别是省市县级**手中，而且国家还通过定型保护耕地来禁止各种非农化的土地处置。如果乡村集体单独处理了农村土地，就是违法。从物权法的角度来讲，如果承认乡村集体的所有权，乡村集体对土地的处置就不是违法，而且还是一种受保护的经济行为。
悖论之四：如果乡村集体为农地的所有权主体，乡村级集体就有权决定土地承包的期限，契约未到期前，如果能够进行一定的毁约补偿，提前收回土地承包使用权，按理讲应该在所有权的职权范围之内，不应该受到指责。但是实际上乡村集体既没有土地承包期限的决定权，也没提前收回承包土地的权利。如果乡村集体按照所有权主体的权利决定承包权的期限就违反了国家的法律。这就使得农村土地为乡村集体所有的法律规定和承包权不能随着调整的法律限制产生了冲突。另外，如果乡村集体是土地的所有权主体，则农民提出退包（主要是指目前的弃地抛荒），乡村集体则可以自行决定，但是乡村集体目前并没有这种允许农民退包的行为，没有向农民追究违约赔偿的权利。农民退包只是农民的单边行为，乡村集体处在一个无可奈何的地位。
悖论之五：如果村组集体为农地的所有权主体，农地所有权的经济收益应该归村组集体所有，就没有必要再向上缴上级**（农村的工商各税除外），这就可以解除村组集体经济组织最为棘手的提留兑现问题。但是，实际上乡村组集体根本无法把农地所有权的经济收益完全纳为自己所有，必须按照季度向上级财政交纳，而且目前农业地区的乡镇财政几乎完全依靠土地的各种收益来养人和维持**的运转。如果村组集体要履行自己所有权主体的权利，要保护自己的所有权收益，就违反了国家财经纪律、就是不服从上级、就是违法。
悖论之六：如果乡村集体为农地的所有权主体，农地所有权经济收益的使用方向，集体经济组织就可以完全自主决定。但是实际上作为农地所有权收益—–乡统筹和村提留却规定了多种使用方向，统筹有三个方向，提留有五个方向（即三提五统）。反过来讲，也就是组成农地所有权收益有八个构成，这八个构成是由国家规定的，而不是由农地的法律所有者—-农村集体经济组织本身决定的。但是如果说农村集体经济组织为真正的土地所有权主体，就应该根据农地的市场供求来决定农地所有权的经济收益，也可以根据自己的需要来确定经济收益的各种用途。但是这是不允许的，也是违法的。
悖论之七；如果说乡村是农村集体土地的所有者，则所有权实现形式一定具有租的形式。而现在农村税费改革，却把本应该属于乡村所有的地租，却予以税收化了。也就是说乡村的所有权收入变成了税收。税收是国家凭借权利强制征收的。这就与乡村凭所有权收取地租产生了矛盾。这种租税不分的形式，只会使所有权主体或者说代理人更加不明确。
悖论之八：如果乡村集体是农村土地的所有者，则乡村集体可以名正言顺的对拖交、赖交、不交统筹、提留的农民采取法律手段，但是实际上乡村集体却很难采取法律手段。乡村集体在征收乡统筹和村提留时，感觉到征收手段太弱，所以才会导致农户尾欠越来越多，不交、拒交税费的农户越来越多。如果说乡村集体是土地的真正所有者，对于所有者应该获得的经济实现形式，完全受法律保护，不会愁征收手段不硬。悖论之九：如果乡镇集体是农村集体土地的所有者，则除了收取地租性质的乡统筹和村提留外，不能再向农民收取任何费用，也没有理由和责任帮助上级的各个部门向农民收取各种费用。否则就是违法。但是现在乡镇集体这个所有权主体在收取自己正当的地租收入后，不仅以各种名义向农民摊派各种费用，而且还代上级各个部门收取向农民征收的各种费用。作为一个理性的所有权主体，始终会考虑自己的地租收入最大化，不会将本来可以作为地租的收入来上缴给其他主体。也不会冒着承包者反对、弃地抛荒的危险来加大承包土地的承载负担。
二、农村集体所有权的悖论的诠释
1、国家依然是土地的真正所有者，乡村集体只是最低一级代理人。从上面悖论可以看出，乡镇在土地问题上权利似乎很大，但是实质上，真正的权利还是掌握在代表国家的各级**手中，特别是省级人民**掌握了大部分的土地所有权主体的权力。地县乡**只是国家真正所有者的各级代理人而已。所以从目前的实际不看，农村土地的真正所有者是国家，所有权的代表是省级人民**。乡镇只是各级代理人链条中权利最小的一个代理人，是一个名义上或者法律上的所有权主体。
2、农民仍然没有承包土地的财产权及其分配权。出现这些悖论，说明了承包权还是一种债权性质的权利，还不具有物权性质和财产性质。正因为承包土地不具有物权和财产权性质，与之紧密相连的分配权也就难以实现，所以在这种产权结构下，农民就不能完全支配自己的剩余收益。“交足国家、留足集体、剩下是自己的”这一分配原则就成了一句空话。因为交足国家、留足集体范围比较模糊，交多少才算足，留多少才算可以了，并没有具体的数量界限。正因为前两次分配并不清楚，剩下的是自己的也就不能完全预期，当然是一个未定数。这个未定数就说明了农民根本没有剩余收益的分配权。
3、土地仍然是国家控制农村、农民的一种工具。按理讲，目前我国经济已经进入了工业化中期，农民和农村已经基本完成了向工业奉献剩余的阶段，国家和工商业应该进行“以工哺农”或者进行较大程度的支持保护。但是国家为了加速城市工业化的进程，仍然没有利用政策和制度来做到这一点。虽然目前不存在国家利用行政手段或者有计划的利用经济手段来强制农业为工业进行积累了，但是国家还是继续通过控制农村土地，来使农业、农民自己保护自己、自己哺自己。把国家和工业应该承担责任或者对农业的回报给省去了。其目的只有一个通过暂时牺牲农业、牺牲农业来加速工业的发展。这也是过去牺牲农业、农民的非均衡发展战略的一个延续。
4、土地还不是真正的生产要素。这可以从三个方面得以说明：一是土地承担了过多的社会功能。由于土地承担的社会性质过多，土地所有权的又处于强势地位，从而导致土地无法自由流动，而土地自由流动是土地能否成为生产要求的的重要标志。正因为土地不能流动，土地反过来又束缚在小块的土地上，无法形成规模效益。这样我国的农业就不可能会走出传统农业的范畴。二是土地受到了集体所有权过多的干预。如现存的粮食定购体制（粮食供给压力大，强制性的种植计划，低价格的农产品收购），另外现在许多地方搞农业结构调整，为了追求政绩，大搞行政推动，使得农民选择权、生产决策权，农产品收益权和处分权都不完整。这种不完整的权利当然就不会构成完整的生产要素。三是流动是生产要素的主要特征，而土地占有的村组分割，就进一步固化、凝滞了土地均包经营，土地均包经营，无所谓要素配置。
5、农村税费改革也不是一次彻底的改革。农村税费改革虽然可以在一定的程度上降低承包土地承载的负担。但是不能完全根除产生过重负担的根源。只要当前的行政管理体制还存在、只要承包土地还不具有生产要素性质和财产性质，还是国家和**控制农村、农民的一种手段和工具，乡村集体还是处于土地的所有权的强势地位。农民负担正如“海绵定律”所描叙的公务员和公务机构始疑终具有增长的内生机制一样，迟早会反弹上来。税费改革的初衷势难实现。
三、解决农村集体所有权悖论的出路
乡镇集体所有权的这些悖论是农村地权制度、行政管理制度等多种制度综合作用的结果。要解决这一问题，单单从某一个制度着手，或者想在现有制度下，从根本上解决，显然不现实。所以必须综合改革农村政治、经济体制，从而彻底根治这些悖论。
1、弱化所有权，实行土地国家所有权。所有权逐步由集体所有向国家所有转变，实现经济收益“虚拟化“。在承包权由定期变成永久后，所有权应适应这一变化，由集体所有变为国家所有，集体可以作为国家土地管理的代理人。因为如果在土地永久化后，土地还由国家所有，土地就无法进行社会化配置，跨区域流动还存在许多障碍。从实际上看，当前土地的终极所有权在国家所有，集体所有权的体现就是经济实现形式即收取提留和鉴定承包合约，集体没有最终处置权，所以集体也只是名义上的所有者，或者说所有权的代理人，真正的所有者仍然是国家。当土地承包权长期化以后，集体也不需要鉴定合约了，其所有权主体地位更加名不符实了，不名正言顺如回归土地代理人的位置，又符合地权的发展趋势，而且还有利于土地管理和土地生产要素在社会范围内发生作用，可以更加有利于保护农民的承包权。当然所有权国有化只能逐步进行，不可以一步到位。在所有权国有化后，所有权的经济实现，尽可能的“虚拟化”，即少收所有权的收益，以抵销农业因恩格尔定律和边际消费倾向递减所引致的农业产业的萎缩效应。
2、强化承包权，农户永包农村土地。所谓农村土地家庭永包制是在家庭承包经营制的基础上，无限期延长承包权的承包期限，即将土地永久的承包给农户，国家对农户提出一定的责任要求，简单地讲也就是以农户为基本单位将土地进行“永包”，同时农户负有一定的社会责任。家庭永包制是在家庭承包责任制的基础上，进一步延长土地承包权的期限，扩展土地承包权的内容，强化承包权的财产权利和分配权的一种土地承包权的长期化经营模式。家庭永包制符合物权法的产权二重分离的原则，有利于土地承包权真正实现物权化。土地终极所有权属于乡村集体，使用权永久承包给农户，强化了土地使用权，淡化土地所有权，符合地权多元化的发展趋势。家庭永包制就在土地所有权与承包权之间产生了类似公司法规定的法人财产权，农户永包的土地就与公司的法人财产相当，既调动了农户的对土地保值增值的积极性，又便于所有权主体对承包权进行调控。同时家庭永包制创造了农户之间的市场机制，解决了土地使用权流转的理论障碍。如果说我国最初在农村实行家庭联产承包责任制是农民“内生”要求的结果。家庭永包制也是由于农业市场化过程中存在土地所有权交易障碍（因为我国规定所有权为国家所有，不允许买卖）和农民对承包土地的预期不足，而又影响农业市场经济体制和土地生产要素性质的关键问题，才内生出了对家庭承包责任制长期化的要求。可见，家庭永包制是农民对体制创新的“内生”需求。是我们顺应市场经济规律的明智选择。
3、保障农民的土地收益分配权。农地收益权也应体现这一要求，应在所有者（法律所有者、经济所有者）、承包者、使用者之间分配，而农地有生产收益、转让收益、投资收益和其它收益，因此，其收益分配原则也就相应有生产收益分配、转让收益分配、投资收益分配和其它收益分配的原则和程序。一是农地生产收益分配。农地生产收益分配要扭转过去交足国家、留足集体、剩下是自己的分配原则的法律约束不强，量化标准不统一的缺陷，体现市场经济的原理，按要素分配。**作为社会管理者收税。法律所有者获得地租。土地所有权在经济上的实现形式是地租，种地纳租是市场经济的法则。如果不以地租形式体现，也可改为地方税形式（但其性质是税收），再由财政返回给法律所有者。承包者获取要素报酬。承包权其实是一种新物权或财产权，这种权利是国家赋与农民的就业、生存保障和社会福利功能，农户可以把其使用权折价入股，可以抵押贷款，可以转让并获取转让收益，这对承包者而言是资本，对购买承包地者而言，是付出了一定的代价购得的生产要素，是成本的必然组成部分，因此，承包权获取的收益其实质是要素报酬或土地社会功能的价值。当承包者和使用者合二为一时，可以看作是承包者自己花一定代价购入土地使用权进行生产，要获得要素报酬。使用者获得劳动报酬和经营报酬。农地的经营使用者如果是小农经营，经营者和劳动者统一，经营使用者既获得劳动报酬或边际劳动成果，又获得经营报酬。如果是规模经营，经营者和劳动者分离，经营者获得经营报酬，劳动者按按劳分配的原则获得边际劳动成果。二是农地转让收益的分配。由于在我国土地所有权不能转让，要转让的是土地承包者的承包使用权，即农民把自己所拥有土地的社会功能和经济功能转让给其他农户所取得的收益，因此，转让收益由二部分组成，一部分为承包使用权价值的让渡补偿，一部分为增值收益。承包使用权价值让渡的收益归承包者本人。因为这是出让就业机会和社会保障功能所应当得的补偿。增值部分分为自然增值部分和级差地租本身增值。对于自然增值收益在所有者、承包者使用者之间按比例分配，对于级差地租Ⅰ增值归所有者，级差地租Ⅱ增值归投资者（投资者可以是所有者、承包者、使用者或其他人）。反之，地力下降导致的土地肥力降低，则由使用者承担赔偿责任。终级所有者作为社会管理者，要收取农地转让增值税、赠与税、遗产税和土地交易税，其中，增值税应回归社会，作为改良土壤和改善农业生产环境的基金。三是农地投资收益的分配。农地承包使用者作为承包者或使用者的一项财产权能，可以折价入股，承包者或使用者获得投资收益。
4、削弱乡镇无所不包的管理权。要削弱乡镇无所不包的管理权，关键就是要彻底改革政社合一的农村行政管理体制，逐步推动乡村自治。一是改革农村行政管理体制，强县撤乡。为了使行政管理制度与市场经济的要求相适应，又必要对农村行政管理制度进行大刀阔斧的改革，撤销乡级**，加强县级对农村的管理，强化县级**对农村经济管理职能和责任。将乡级**改为县级**的派出机构，设立乡公所，其编制、人员、经费由县**统一掌握，**要办的事（如应由县级财政支出的基础设施建设和各种转移支持）由县财政统一纳入预算。将乡镇及其站所承担的社会职能交给社会中介组织，或者把相关站所直接改为社会中介组织或者行业协会。乡镇机关年轻的、素质比较高的充实到工商、税务、公安的部门，以强化行政执法。建立以县为主的农民协会、行业协会和专业协会，满足农民、农业市场化的需要，提高农民的组织化程度，提高农民与**、企业集团和垄断行业的对话能力。村里要办的事，由村民民主决策，报县级有关部门备案或者争取县里的财政支持。二是在撤乡的同时，也要有组织、有步骤的并村。因为乡镇**撤销以后，村自治组织的职能也就简化了，只是一种单纯的协调和集体土地的管理职能，把一些相邻条件相当的小村适当合并，这有助于减少村级事务的管理成本，减少土地承载的负担，扩大农村社会化进程。当然这种合并要求农民自愿，**只能适当引导。并村要求坚持权利和义务对等的原则处理好债权债务关系，处理好收益和成本关系。三是要有步骤的推动乡村自治，从根本上解决乡村中存在的农民负担、乡村负债和农村民主问题。
国务院新修订的《农药管理条例》新在何处如何有效实
各地农业主管部门具体落实实施。
主要提现在进一步放开农药经营，个人也可以申请经营农药。
多了一项对农药包装废弃物的回收义务。
农业银行的储蓄卡不想用了，需要注销吗？不注销会有什么影响吗？
银行卡不用了不注销有什么影响