中国石油工业发展现状及前景
一、中国石油工业的特点
1.油气储产量不断增长
近年来，中国石油企业加大勘探开发力度，油气储产量稳中有升，诞生了一批大型油气生产基地。
中国石油天然气股份有限公司油气新增探明石油地质储量连续3年超过5亿吨，新增天然气**储量超过3000亿立方米;先后在鄂尔多斯等盆地发现4个重大油气储量目标区，落实了准噶尔盆地西北缘等7个亿吨级以上石油储量区和苏里格周边等3个数千亿立方米的天然气储量区。经独立储量评估，2006年中国石油天然气集团公司(以下简称“中石油”)实现石油储量接替率1.097，天然气储量接替率4.37，均超过了预期目标，为油气产量的持续稳定增长提供了资源基础与此同时，中石油一批较大油气田相继投入开发，油气业务实现持续增长。长庆油田原油产量一举突破1000万吨，标志着中国石油又一个千万吨级大油田诞生。地处鄂尔多斯盆地的中国储量最大、规模最大的低渗透苏里格气田投入开发，成为世界瞩目的焦点。塔里木油田的天然气产量突破100亿立方米，西气东输资源保障能力增强。西南油气田的年产油气当量突破1000万吨，成为我国第一个以气为主的千万吨级油气田，也是国内第6个跨入千万吨级的大油气田。2006年，中石油新增原油生产能力1222万吨，天然气生产能力91亿立方米。
中国石油化工股份有限公司在普光外围、胜利深层、东北深层等油气勘探获得一批重要发现。全年新增探明石油储量2.3亿吨，探明天然气储量约1600亿立方米，新增石油可采储量约4500万吨，天然气可采储量约739亿立方米。2006年4月3日，中国石油化工集团公司(以下简称“中石化”)正式对外宣布发现了迄今为止中国规模最大、丰度最高的特大型整装海相气田———普光气田，受到国内外广泛关注。经国土资源部审定，普光气田到2005年末的累计探明可采储量为2511亿立方米，技术可采储量为1883.04亿立方米根据审定结果，该气田已具备商业开发条件，规划到2008年实现商业气量40亿立方米以上，2010年实现商业气量80亿立方米。
中国海洋石油有限公司2006年在中国海域共获得10个油气发现，其中包括中国海域的第一个深水发现———荔湾3－1，并有6个含油气构造的评价获得成功。该公司2006年实现储量替代率199%，年内新增净探明储量4676万吨油当量。截至2006年年底，中国海洋石油有限公司共拥有净探明储量约3.56亿吨油当量。
2006年，全国共生产原油1.84亿吨，同比增长1.7%;生产天然气585.5亿立方米，同比增长19.2%其中，中石油生产原油1.07亿吨，再创历史新高;生产天然气442亿立方米，连续两年增幅超过20%;中石油的油气产量分别占国内油气总产量的58%和76%。连同海外权益油在内，当年中石油的油气总产量达到1.49亿吨油当量，同比增长4.9%。中石化原油生产量超过4000万吨，同比增长2.28%;生产天然气超过70亿立方米，同比增长15.6%。中石化“走出去”战略获得重要进展。预计海外权益油产量达到450万吨，增长了1.2倍。随着中国海洋石油有限公司的涠州6－1油田、曹妃甸油田群、惠州19－1油田、渤中34－5、歧口17－2东、惠州21－1等油气田的先后投产，全年该公司共生产油气4033万吨油当量，较上年增长3.4%，比3年前增长了21%。
2.经济效益指标取得进展
近年来，国际油价持续高涨，2007年底一度接近100美元/桶。在高油价的拉动下，中国石油工业的油气勘探开发形势较好，收获颇丰。2006年，中国石油行业(包括原油和天然气开采业、石油加工业)全年实现现价工业总产值20132亿元，工业增加值6371亿元，产品销售收入19982亿元，利润3227亿元，利税4713亿元，分别较上年增长26.3%、35.8%、27.8%、18.2%和22.2%
2006年，三大国家石油公司突出主营业务的发展，在全力保障国民经济发展对油气需求的同时，创造了良好的经营业绩，各项主要经济指标再创新高，经济实力显著增强。但是，受油价下降等多方面因素的影响，各公司的利润增幅均有大幅降低。尤其是中石油，该公司2005年的利润增长了38%，但2006年仅增长4.3%。中国海洋石油总公司(以下简称“中海油”)的利润增长率也下降了一半以上。
3.炼油和乙烯产能快速增长
近年来，国内油品需求增长较上年加快。面对持续增长的市场需求，中国炼油行业克服加工能力不足、国内成品油价格和进口成品油价格倒挂、检修任务繁重等困难，精心组织生产，主要装置实现满负荷生产。2006年全年共加工原油3.07亿吨，比上年增长6.3%，但增幅回落了0.2个百分点。其中，中石油加工原油1.16亿吨，增长4.8%;中石化加工原油1.46亿吨，增长4.6%。
全年全国共生产成品油1.82亿吨，比上年增长4.5%，增幅同比回落2.6个百分点。其中，汽油产量为5591.4万吨，比上年增长3.7%;柴油产量为11653.4万吨，比上年增长5.5%;煤油产量为960万吨，比上年下降2.9%。中石油生产成品油7349万吨，比上年增长3.3%。其中汽油产量为2408.3万吨，增长4.81%;柴油产量为4605.17万吨，增长2.53%;煤油产量为333.45万吨，增长4.8%。中石化约生产成品油1.6亿吨。其中汽油产量为2546.0万吨，增长1.37%;柴油产量为6161.58万吨，增长5.83%;煤油产量为635.40万吨，下降4.15%(表1－1)。
由于乙烯需求的快速增长，我国加快了乙烯产能建设的步伐。2006年我国乙烯总产量达到941.2万吨，增长22.2%。其中，中石油的产量为207万吨，增长9.5%;中石化为633万吨，增长15.3%，排名世界第4位。长期以来，我国的乙烯领域为中石化、中石油两大集团所主导，但随着中海油上下游一体化战略的推进，尤其是中海壳牌80万吨乙烯项目于2006年年初建成投产后，其在2006年的乙烯产量就达到了64.62万吨。我国乙烯生产三足鼎立的格局已现雏形(表1－2)。
表1－1 2006年全国原油加工量和主要油品产量单位:万吨
注:①由于统计口径不统一，煤油数据略有出入;②中国海洋石油总公司2006年的燃料油产量为626.1万吨，比上年增长10.7%。资料来源:中国石油和化学工业协会。
表1－2 2006年中国乙烯产量单位:万吨
资料来源:三大石油集团及股份公司网站。
2005年国家发布了《乙烯工业中长期发展专项规划》和《炼油工业中长期发展专项规划》，使我国炼化工业的发展方向更为明确，势头更加迅猛。我国一大批炼化项目建成投产或启动。吉林石化70万吨/年、兰州石化70万吨/年、南海石化80万吨/年、茂名石化100万吨/年乙烯新建或改扩建工程建成投产;抚顺石化100万吨/年、四川80万吨/年、镇海炼化100万吨/年乙烯工程，以及天津石化100万吨/年乙烯及配套项目开工建设。2009年镇海炼化100万吨/年乙烯工程投产后，镇海炼化具有2000万吨/年炼油能力和100万吨/年乙烯生产能力，成为国内炼化一体化的标志性企业。值得一提的是，总投资为43.5亿美元、国内最大的合资项目———中海壳牌南海石化项目的投产，标志着中国海油的上下游一体化发展迈出实质性步伐，结束了中海油没有下游石化产业的历史。
2006年是多年来中国炼油能力增长最快的一年。大连石化新1000万吨/年、海南石化800万吨/年炼油项目，以及广州石化1300万吨/年炼油改扩建工程相继建成投产;大连石化的年加工能力超过了2000万吨，成为国内最大的炼油生产基地。与此同时，广西石化1000万吨/年炼油项目也已开工建设。可以看出，我国的炼化工业正在向着基地化、大型化、一体化方向不断推进。
2006年，我国成品油销售企业积极应对市场变化，加强产运销衔接，优化资源流向，继续推进营销网络建设，努力增加市场资源投放量。中石油全年销售成品油7765万吨，同比增长1.3%，其中零售量达4702万吨，同比增长23.3%。中石化销售成品油1.12亿吨，增长6.7%。中石油加油站总数达到18207座，平均单站日销量7.8吨，同比增长16.7%。中石化的加油站数量在2006年经历了爆发式增长，通过新建、收购和改造加油站、油库，进一步完善了成品油网络，全年新增加油站800座，其自营加油站数量已经达到2.8万座，排名世界第3位。
4.国际合作持续发展
近年来，中国国有石油公司在海外的油气业务取得了进展，尤其是与非洲国家的油气合作有了很大发展，合作的国家和地区不断扩大。
中石油海外油气业务深化苏丹、哈萨克斯坦和印度尼西亚等主力探区的滚动勘探，稳步开展乍得等地区的风险勘探，全年新增石油可采储量6540万吨。同时加强现有项目的稳产，加快新项目上产，形成了苏丹1/2/4区、3/7区及哈萨克斯坦PK三个千万吨级油田。2006年，中石油完成原油作业量和权益产量分别为5460万吨和2807万吨，同**别增长1877万吨和804万吨;天然气作业产量为57亿立方米，权益产量为38亿立方米，同比约分别增长17亿立方米和10亿立方米在苏丹，中石油建成了世界上第一套高钙、高酸原油延迟焦化装置，3/7区长输管道工程也投入运营;该公司还新签订乍得、赤道几内亚和乌兹别克斯坦等9个项目合同，中标尼日利亚4个区块;海外工程技术服务新签合同额31.9亿美元，业务拓展到48个国家，形成了7个规模市场。在国内，中石油与壳牌共同开发的长北天然气田已正式投入商业生产，并向外输送天然气。
中石化“走出去”获得重要进展。2006年，中石化完成海外投资约500亿元，获得俄罗斯乌德穆尔特石油公司49%的股权，正在执行的海外油气项目达到32个，初步形成发展较为合理的海外勘探和开发布局。中石化全年新增权益石油可采储量5700万吨，权益产量达到450万吨。该公司还积极开拓海外石油石化工程市场，成功中标巴西天然气管道、伊朗炼油改造等一批重大工程项目。在国内，中石化利用其在下游领域的主导地位，与福建省、埃克森美孚及沙特阿美在2007年年初成立了合资企业“福建联合石油化工有限公司”、“中国石化森美(福建)石油有限公司”。两个合资企业的总投资额约为51亿美元，成为中国炼油、化工及成品油营销全面一体化中外合资项目。项目将把福建炼化的原油加工能力提高到1200万吨/年，主要加工来自沙特的含硫原油;同时建设80万吨/年的乙烯裂解装置，并在福建省管理和经营大约750个加油站和若干个油库。此前，中石化与BP合资的上海赛科90万吨/年乙烯、同巴斯夫公司合资的扬巴60万吨/年乙烯项目已于2005年建成投产。
目前，在**能源外交的推动下，中国企业“出海找油”的战略已初见成效。但随着资源国对石油资源实行越来越严格的控制，中国企业在海外寻油的旅途上也将面临更多的困难与障碍。
5.管道网络建设顺利进行
我国油气管道网络建设继续顺利推进，并取得了丰硕的成果。目前，我国覆盖全国的油气骨干管网基本形成，部分地区已建成较为完善的管网系统。
原油管道:阿拉山口—独山子原油管道建成投产，使中国首条跨国原油管道———中哈原油管道全线贯通，正式进入商业运营阶段;总长度为1562千米的西部原油成品油管道中的原油干线已敷设完成。
成品油管道:国家重点工程———西部原油成品油管道工程中的成品油管道建成投产，管道全长1842千米，年设计量为1000万吨;干支线全长670千米、年输量300万吨的大港—枣庄成品油管道开工建设;中石化的珠三角成品油管道贯通输油，管道全长1143千米，设计年输量为1200万吨，将中石化在珠三角地区所属的茂名石化、广州石化、东兴炼厂和海南石化等炼油基地连接在一起，有利于资源共享，优势互补，对于提高中石化在南方市场的竞争力有着重要意义。
2006年是中国液化天然气(LNG)发展史上的里程碑。中国第一个LNG试点项目———广东液化天然气项目一期工程投产并正式进入商业运行;一期工程年接收量为260万吨的福建液化天然气项目与印度尼西亚签署了液化天然气的购销协议，资源得到落实;一期工程年进口量为300万吨的上海液化天然气项目开工建设，并与马来西亚签订了液化天然气购销协议。在我国，经国家核准的液化天然气项目有10余个。在能源供应日趋紧张、国际天然气价格持续走高的情况下，气源问题将成为制约中国LNG项目发展的最大瓶颈。
6.科技创新投入加大
科学技术是第一生产力，也是石油企业努力实现稳定、有效、可持续发展的根本。2005年中石油高端装备技术产品研发获得重大突破，EI－Log测井装备和CGDS－I近钻头地质导向系统研制成功。这两项完全拥有自主知识产权的产品均达到或接近国际先进水平，打破了外国公司对核心技术的垄断。中石油全年共申请专利800余项，获授权专利700项，7项成果获国家科技进步奖和技术发明奖，登记重要科技成果600项。2006年，中石油优化科技资源配置、加快创新体系建设令人瞩目。按照“一个整体、两个层次”的架构，相继组建了钻井工程技术研究院、石油化工研究院，使公司层面的研究院已达到8家，覆盖公司10大主体专业、支撑7大业务发展的20个技术中心建设基本完成，初步形成“布局合理、特色鲜明、精干高效、协同互补”的技术创新体系。
中石化基本完成了生产欧Ⅳ标准清洁成品油的技术研究，为油品质量升级储备了技术;油藏综合地质物理技术、150万吨/年单段全循环加氢裂化技术等重大科技攻关项目顺利完成;空气钻井、高效柴油脱硫催化剂等一批技术得到应用;一批自主开发的技术成功应用于新建或改造项目，特别是海南炼油、茂名乙烯的建成投产，标志着中石化自主技术水平和工程开发能力迈上了一个新台阶。中石化及合作单位的“海相深层碳酸盐岩天然气成藏机理、勘探技术与普光气田的发现”的理论和技术成果，带动了四川盆地海相深层天然气储量增长高峰，推动了南方海相乃至中国海相油气勘探的快速发展，是中国海相油气勘探理论的重大突破，获得了2006年度国家科技进步一等奖。2006年，中石化共申请专利1007项，获得中国专利授权948项，其中发明专利占74%;申请国外专利97项，获得授权61项。
中海油2006年的科技投入超过20亿元，约占销售收入的1.3%，产生了一批有价值的科技成果。“渤海海域复杂油气藏勘探”、“高浓缩倍率工业冷却水处理及智能化在线(远程)监控技术”荣获2006年国家科技进步二等奖。渤海复杂油气藏勘探理论和技术研究取得突破，发现、盘活了锦州25－1南、旅大27－2等一批渤海复合油气藏和特稠油油群，该公司的海上稠油开发技术达到了世界先进水平。
7.加强可再生能源发展
我国国有石油公司明显加强了可再生能源的发展，尤其是在生物柴油的开发上有了实质性的突破，彰显了从石油公司向能源公司转型的决心和勇气。
中石油与四川省**签订了合作开发生物质能源框架协议，双方合作的目标是“共同实施‘四川省生物质能源产业发展规划’，把四川建设成‘绿色能源’大省、清洁汽车大省;‘十一五’共同建成年60万吨甘薯燃料乙醇、年产10万吨麻风树生物柴油规模”;与国家林业局签署了合作发展林业生物质能源框架协议，并正式启动云南、四川第一批面积约为4万多公顷的林业生物质能源林基地建设，建成后可实现每年约6万吨生物柴油原料的供应能力。到“十一五”末，中石油计划建成非粮乙醇生产能力超过200万吨/年，达到全国产能的40%以上;形成林业生物柴油20万吨/年商业化规模;支持建设生物质能源原料基地达40万公顷以上，努力成为国家生物质能源行业的领头军。
中石化年产2000吨生物柴油的试验装置已在其位于河北省的生物柴油研发基地建成，成为迄今国内具有领先水平的标志性试验装置，为我国生物柴油产业开展基础性研究和政策制定，提供了强有力技术平台与支撑。中国海洋石油基地集团有限公司与四川攀枝花市签订了“攀西地区麻风树生物柴油产业发展项目”备忘录，计划投资23.47亿元，建设年产能为10万吨的生物柴油厂。
目前，我国生物柴油的发展十分迅猛，但存在鱼龙混杂的现象。国有大企业介入生物柴油领域，不仅可以提高企业自身的可持续发展能力，对整个生物柴油行业的规范化发展也是很有益的。
二、中国石油工业存在的问题
1.油气资源探明程度低，人均占有量低
我国油气资源丰富，但探明程度较低，人均占有量也较低。根据全国6大区115个含油盆地新一轮油气资源评价的结果，我国石油远景资源量为1085.57亿吨，其中陆地934.07亿吨，近海151.50亿吨;地质资源量765.01亿吨，其中陆地657.65亿吨，近海107.36亿吨;可采资源量212.03亿吨，其中陆地182.76亿吨，近海29.27亿吨。尽管我国油气资源比较丰富，但人均占有量偏低。我国石油资源的人均占有量为11.5～15.4吨，仅为世界平均水平73吨的1/5～1/6;天然气资源的人均占有量为1.0万～1.7万立方米，是世界平均水平7万立方米的1/5～1/7。与耕地和淡水资源相比，我国人均占有油气资源的情形更差些
2.油气资源分布不均
全国含油气区主要分布情况是:东部，主要包括东北和华北地区;中部，主要包括陕、甘、宁和四川地区;西部，主要包括新疆、青海和甘肃西部地区;西藏区，包括昆仑山脉以南、横断山脉以西的地区;海上含油气区，包括东南沿海**架及南海海域。
根据目前油气资源探明程度，从东西方向看，油气资源主要分布在东部;从南北方向上看，绝大部分油气资源在北方。这种油气资源分布不均衡的格局，为我国石油工业的发展和油气供求关系的协调带来了重大影响。从松辽到江汉和苏北等盆地的东部老油区占石油储量的74%，以鄂尔多斯和四川盆地为主体的中部区占5.77%，西北区占13.3%，南方区占0.09%，海域占6.63%。而海域中渤海占全国储量的4%。2000年，随着更多的渤海大中型油田被探明，海上也表现出石油储量北部多于南部的特点。
目前，我国陆上天然气主要分布在中部和西部地区，分别占陆上资源量的43.2%和39.0%。天然气探明储量集中在10个大型盆地，依次为:渤海湾、四川、松辽、准噶尔、莺歌海－琼东南、柴达木、吐－哈、塔里木、渤海、鄂尔多斯。资源量大于l万亿立方米的有塔里木、鄂尔多斯、四川、珠江口、东海、渤海湾、莺歌海、琼东南、准噶尔9个盆地，共拥有资源量30.7万亿立方米
3.供需差额逐渐加大
最近5年，石油消费明显加快。2006年全国石油消费量达到3.5亿吨，比2000年净增1.24亿吨。
到2020年前，我国经济仍将保持较高速度发展，工业化进程将进一步加快，特别是交通运输和石油化工等高耗油工业的发展将明显加快。此外，城镇人口将大幅上升，农村用油的比重也将增加。多种因素将使我国石油需求继续保持快速增长。在全社会大力节油的前提下，如果以平均每年的石油需求量大体增加1000万吨的规模估计，到2020年，我国石油需求量将接近5亿吨;进口量3亿吨左右，对外依存度(进口量占总消费量的比率)约60%，超过国际上公认的50%的石油安全警戒线。我国石油安全风险将进一步加大
4.原油采收率较低，成本居高不下
俄罗斯的原油平均采收率达40%，美国为33%～35%，最高达70%，北海油田达50%，国外注水大油田的采收率为50%左右。我国的平均采收率大大低于这一水平。原油包括发现成本、开发成本、生成成本、管理费用和财务费用等在内的完全成本，目前与国际大石油公司相比，我国原油的完全成本非常高。1998年，中石油和中石化重组之前，我国的石油天然气产量一直作为国家指令性计划指标，为保证产量任务的完成，在资金不足的情况下，只有将有限资金投向油气田开发和生产;而在新增可动用储量不足的情况下，只有对老油田实行强化开采，造成油田加速进入中后开发期，综合含水上升很快，大大加速了操作费用的上升。重组后的中石油，职工总数很多，原油加工能力不高，这就导致人工成本太高，企业组织形式不合理，管理水平不高。各油田及油田内部各单位管理机构臃肿，管理层次很多。预算的约束软，乱摊乱进名目不少。在成本管理上，没有认真实行目标成本管理，加之核算制度不够严格和科学，有时还出现成本不实的现象。
5.石油利用效率总体不高
我国既是一个石油生产大国，又是一个石油消费大国，同时也是一个石油利用效率不高的国家。以2004年为例，我国GDP总量为1.9万亿美元，万美元GDP消耗石油1.6吨。这个数字是当年美国万美元石油消费量的2倍，日本的3倍，英国的4倍。目前，国内生产的汽车发动机，百公里油耗设计值比发达国家同类车要高10%～15%。我国现阶段单车平均年耗油量为2.28吨，比美国高21%，比德国高89%，比日本高115%。要把我国2020年的石油总消费量控制在5亿吨以内，就要求在过去15年石油消费的平均增长水平上，每年降低25%以上。以上情况，一方面，说明我国节约用油的潜力很大;另一方面，也反映出节约、控制石油消费过快增长的难度相当大
6.石油科技水平发展较低
我国石油科技落后于西方发达国家，科研创新能力更差。基础研究水平差，大部分基础研究工作只是把国外较为成熟的理论和方法在我国加以具体运用。如地震地层学、油藏描述、水平井技术和地层损害等。另外，国外还有许多先进理论尚未引起国内足够的重视，如自动化钻井、小井眼钻井、模糊理论在油藏工程中的应用等。基础研究的这种局面表现为我国科研工作的创新能力差，缺乏后劲，技术创新能力不足，科技成果转化率不高，科技进步对经济增长的贡献率低。
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国际经贸国际经贸
我国中药出口贸易现状及对策建议
■李荣对外经济贸易大学
■李瑞锋北京中医药大学
摘要：文章利用时间序列数据对我国中药出口贸易现状进行了分析，结果显示，我国中药出口规模不断增长，我国中药的国际
竞争力有所下降，我国中药出口品种以中药材和提取物为主，亚洲仍然是我国中药的主要出口市场。在此基础上，分析了现阶段我国
中药出口面临的基本形势，进而提出了促进我国中药出口的政策建议：通过
“以医带药
”方式推进中药的国际化；进一步制定完善中
药的相关标准及规范；加快企业技术创新，提高我国中药的国际竞争力；制定鼓励中药出口的政策措施。
关键词：中药出口国际竞争力
中国具有世界上最丰富的天然药物资源。20世纪
80年代
全国中药材资源调查表明，中国拥有的中药资源种类为
12807
种，其中药用植物
11146种，药用动物
1581种，药用矿物
80
种；仅对
320种常用植物类药材进行统计，总蕴藏量就达
850
万吨左右；
1985年全国药材种植面积约
30万
hm2，常年栽培的
药材达
200余种；药材年收购量
30～40万吨，其中野生药材占
60%，家种药材占
40%（李刚，
2004）。2007年我国中药材种植面
积达到
96万
hm22008）。丰富的中药材资源为我
（国家统计局，
国中药产业的发展和中药的国际贸易奠定了坚实的基础。
一、我国中药出口贸易现状
中药是我国非常传统的出口商品，具有悠久的历史。据记
载，唐宋时期就向外大量输出药材，当时出口的药品种类多达
几十种，包括人参、牛黄、朱砂、茯苓、附子、川椒、远志、甘草等
（李璐瑒，
2010）。中药根植于中国传统文化，具有鲜明的中国
特色与优势，近年来随着我国加入
WTO及世界对传统医药重
视程度的不断提高，中药出口贸易得到进一步发展。
1.我国中药出口规模不断增长。建国以来，我国中药出口
一直发展较快，海关统计数据显示，
1974年我国中药出口额首
次突破
1亿美元，
1979年达到
2.7亿美元，
1985年增加到
3.6
亿美元，
1974~1985年的平均增长率为
12.35%，发展迅速。
1991~2010的二十年间，我国中药出口经历了快速增长、下
降回落、快速增长的不同发展阶段。其中，
1991-1995年我国中药
出口表现为快速增长的特征，中药出口额从
1991的
3.1亿美元
增加到
1995年的
7.7亿美元，年均增长率为
25.54%；1995~2001
年，由于受到亚洲金融危机及其他一些政策的影响，中药出口受
到限制，中药出口表现为不断下降的特征，中药出口额从
1995
年
7.7亿美元的高值，下降到
2001年的
4.5亿美元，年均下降
8.6%；进入
21世纪，特别是我国加入
WTO以后，我国中药出口
进一步得到快速发展。2001~2010年中药出口表现为快速增长
的特征，中药出口额从
2001年的
4.5亿美元增加到
2010年的
19.4亿美元，年平均增长率为
17.63%。虽然期间受到
2008年国
际金融危机的影响，中药出口额增长率出现下降，但是从
2010
年开始明显复苏，出口额增长率进一步提高到
32.9%。
2.我国中药的国际竞争力有所下降。虽然我国中药出口近
年来发展较快，但是中药的竞争力特别是国际竞争力却在不
断下降，表现为中药出口额占医药出口总额的比重不断下降，
表
1我国中药出口额变化情况（亿美元）
资料来源：中国医药保健品进出口商会、海关统计年鉴
以及中药贸易竞争力指数不断降低等方面。
近年来，我国中药出口额占整个医药出口总额的比重相对
偏低，而且还表现出不断下降的趋势。1995年中药出口额占全
部医药产品出口总额的比重为
36.1%。2003年，中国中药出口
总值达到
7.12亿美元，而医药类商品
(包括中药、西药、医疗器
械、医用敷料等大类
)的出口总值达到
79.99亿美元，中药出口
所占的份额仅为
8.9%（中国医药保健品进出口商会，
2004）。
2008年中药出口占全部医药出口额的比重仅为
4.1%（张中朋
等，
2009）。相对来讲，中药出口额占医药出口总额的比重及变
化趋势，与中药工业产值占医药工业总产值的比重及变化趋势
之间，存在明显的不一致性。中药出口额占医药出口总额的比
重明显低于中药工业产值占医药工业总产值的比重，中药出口
额占医药出口总额的比重基本呈现不断下降的特征，而中药工
业产值占医药工业总产值的比重却呈现不断增加的特征。数据
显示，
2001年中药工业产值占医药工业总产值的比重为
18.62%。到
2003年我国共有中药企业（包括中成药工业企业和
中药饮片工业企业）
1364家，全年中药工业产值达
810.26亿
元，中药工业产值占医药工业总产值的比例提高到
26.1%。2008
年我国中药工业产值占医药工业总产值的比重为
26.1%。2010
年我国中药实现工业产值
3172亿元，医药产业实现工业总产
值
11933.82亿元，中药工业产值占比进一步提高到
26.58%。
为了进一步分析我国中药的国际竞争力，本文选择了贸
易竞争力指数
TC(Trade
Competition
Index)这一指标来进行分
析现阶段，分析某一产业或产品的国际竞争力普遍采用国际
市场占有率、贸易竞争力指数和显示比较优势指数三个指标
来分析，但是由于关于中药的概念、内涵和范围，我国与国际
f
国际经贸国际经贸
图
2003-2008年中药出口额与中药工业产值在整个医药产业中的地位（
%）
资料来源：中国医药保健品进出口商会（
2004），中国高技术产业发
展年鉴（
2003、2008），张中朋等（
2009）
上的有关界定存在很大差异，导致统计口径不可比，难以准确
计算上述其他两个指标，所以本文只使用贸易竞争力指数这
一个指标进行分析。贸易竞争力指数是指某一产业或产品的
净出口与进出口总额之比，可以表明某国生产的某种产品是
净进口，还是净出口，以及净进口或净出口的相对规模，从而
反映某国生产的某种产品相对于世界市场上供应的其它国家
的该产品来讲，是处于生产效率的竞争优势还是劣势以及优
劣势的程度。其计算方法为：
式中：
Xij表示
i国
j种商品的出口额；
Mij表示
i国
j种商品的进
口额。
TC值小于零，说明该产品为净进口，其生产效率低于国
际水平，不具有或缺乏国际竞争力；
TC大于零，说明该产品为
净出口，其生产效率高于国际水平，具有较强的国际竞争力，
TC值越大，产品的国际竞争力越强；
TC值等于零，则表示该产
品的生产效率与国际水平相当，其进出口纯属与国际间进行
品种交换。该指标的优点是作为一个与贸易总额的相对值，剔
除了通货膨胀、经济膨胀等宏观总量方面波动的影响，即无论
进出口的绝对量是多少，该指标均介于
-1和
+1之间，因此在
不同时期，不同国家之间具有可比性。
结果表明，我国中药具有一定的国际竞争优势，但不是很
强，而且国际竞争力正表现出非常明显的下降趋势，贸易竞争
力指数从
1998年的
0.72下降到
2010年的
0.48。
表
2
1998-2010年我国中药贸易竞争力指数（
TC）变化情况
资料来源：根据中国医药保健品进出口商会、海关统计年鉴的相关
数据计算
2013年
1期
88
总第
706期
3.我国中药出口品种以中药材和提取物为主，附加值相对
偏低。从产品品种结构上来讲，我国出口中药产品主要包括中
药材、植物提取物和中成药
(含中药酒及营养保健品
)三大类。
近年来，我国中药产品出口额不断增加，但是从结构上来看，
以中药材和提取物为主，中成药所占比重相对较小。1996年我
国中药出口额中，中药材、植物提取物和中成药
(含中药酒及营
养保健品
)三者所占的比重为
73.5%、9.7%和
16.7%，中药材出
口所占比重相对较高，超过
70%，中成药出口所占比重不足
20%。之后，中药材出口额所占比重基本呈现不断下降的趋势，
1996年
~2006年中药材出口所占比重从
73.5%下降到
37.6%；
提取物出口额所占比重呈现不断增加的趋势，
1996年
~2006
年提取物出口额比重从
9.7%提高到
43.8%；中成药出口额所
占比重在波动中呈现小幅提高的特征，
1996年
~2006年中成
药出口额比重从
16.7%提高到
18.7%。但总体上，
1996年
~2005年以来，以中药材为主的出口格局一直没有改变。
2006年中药提取物出口额所占比重第一次超过中药材，
成为第一大出口来源，中药材成为第二大来源，中成药成为第
三大来源，中药出口格局发生明显改变。2006年
~2010年一直
维持这种出口格局。
总体上来讲，
1996年
~2010年间虽然中药材的出口比重
不断下降，但是仍然占到近
40%的份额，同时，中药提取物的
出口比重不断提高，已经超过
40%，二者合计的比重超过
80%。相对来讲，中成药的出口比重一直偏低，不足
20%。实际
上，早在
1989年,我国中成药出口就达到了
1.1亿美元
,占中
药出口总额的
30%，1991年
~1993年间，中成药出口额所占比
重一直都维持在
30%以上，不过逐渐开始表现出下降的特征，
从
1994年开始出现了明显的下降，比重降到了
20%左右，之
后，中成药出口额所占比重基本都维持在
20%以下，例如，
2010年中成药出口额增加到
3.54亿美元，但是占中药出口总
额的比重仍然不足
20%。现阶段，我国中药出口以中药材和提
取物为主的特征非常明显，意味着我国中药出口品种的结构
不合理，附加值依然偏低。
表
3我国中药出口产品的品种结构分布
资料来源：
1996-2007的数据来自中国医药保健品进出口商会、海
关统计年鉴，2008-2010的数据来自中国中医药年鉴。
4.亚洲仍然是我国中药的主要出口市场，目标市场相对
单一。近年来，我国中药出口覆盖国家和地区范围进一步扩
f
国际经贸
大，
2003年中药出口覆盖到的国家和地区已达
150个，
2008
年进一步增加到
160个。但是，我国中药出口的目标市场仍然
比较集中，相对单一，亚洲市场一直是主要出口市场。数据显
示，
1998年我国中药对亚洲出口
38985万美元，占中药出口总
额的
71.9%，是第一大出口市场；对欧洲出口
3207万美元，占
中药出口总额的
5.9%；对美国出口
9124万美元，占中药出口
总额的
16.8%；其他市场出口
2872万美元，占中药出口总额的
5.3%。1998年以来，出口亚洲市场的份额有所下降，从
1998年
的
71.9%下降到
2010年的
65%；出口欧洲市场的比重有所提
高，从
1998年的
5.9%增加到
2010年的
16.0%；出口美国市场
的比重出现下降的特征，从
1998年的
16.8%下降到
2010年的
10%；出口其他市场的比重从
1998年的
5.3%增加到
2010年
的
9%。
总体上来讲，我国中药出口市场结构近年来并没有出现
明显变化，亚洲市场仍然是主要出口市场，虽然比重有所下降，
但是下降幅度很小，
1998年
~2010年
12年间，仅仅下降了
6.9
个百分点，欧洲出口市场所占比重有所增加，增加
10.1个百分
点，美国出口市场所占比重有所下降，下降了
6.8个百分点。
表
4我国中药出口市场分布结构（
%）
资料来源：中国医药保健品进出口商会、海关统计年鉴
二、我国中药出口贸易面临的形势
1.世界对中药的认识有所改变。长期以来，我国中药出口
受到中西方文化差异方面的影响，而无法得到快速发展。中医
和西医分属两个截然不同的医学体系，思维方式也存在很大
差异。西方国家对中医药的很多理念和做法难以理解，在认识
上存在一定的偏见，这也导致了我国中药特别是中成药难以
进入国际市场，中药出口受到限制。近年来，人们逐渐认识到
西医药的局限性和毒副作用，开始更加关注传统医药领域，使
得世界对植物药及中药的认识也有所改变，国际市场对植物
药和中药的需求不断增加。WHO在
2002年发布的报告中认
为，世界基于传统医药的植物药市场规模已经达到
600亿美
元，国际植物药市场潜力巨大。
2.中药的标准体系建设相对滞后，出口贸易壁垒增加。现
阶段我国中药在生产加工等方面的标准体系建设相对滞后，
很多方面还属于空白，虽然近年来，我国出台了一系列相关标
准，但是存在标准偏低、范围有限等问题，还没有形成国际上
认可的中药管理标准体系，中药的标准化和规范化程度偏低，
质量标准难以得到国际的认可，国内标准还难以发展成为国
际标准。例如，历史上曾出现过小柴胡汤事件、麻黄事件、马兜
铃酸事件、御之堂减肥药事件等不良反应和中药副作用事件，
被国际媒体大肆炒作，对我国中药出口产生了较大的负面影
响。现阶段，我国中药依然存在农药残留和重金属超标的问
题，这些问题都直接影响我国中药出口。
在我国中药标准体系建设滞后的情况下，发达国家利用
自身在技术方面的优势，不断提高对中药安全卫生、技术含
量、疗效、环保等方面的标准和要求，限制我国中药的出口。加
之近年来贸易保护**的抬头，使得中药出口的贸易壁垒有
所增加，进一步影响了中药的出口。例如，
2004年
3月
31日，
欧洲议会和理事会颁布《欧盟传统植物药（草药）注册程序指
令》（200424EC指令），其中规定中药出口企业必须提供
“待批
药品或同类相关药品在申请日之前已有至少
30年的药用历
史，包括在共同体内至少
15年的使用历史的文献或专家证
据。”，该指令首次承认了中药的
“药品地位
”，对于目前已经在
欧盟市场上以
“膳食补充剂
”等身份销售的草药产品，允许再
销售
7年，并在此期间允许采用传统草药简化申请的途径来
获取
“药品”的合法地位（李璐瑒，
2010）。但是我国的中药产品
由于各方面的原因基本都难以达到上述要求，其中比较突出
的问题是国内企业基本都无法出具产品在欧盟安全使用
15
年的相关证明材料，导致我国中药出口依然受到很大限制。截
至目前，在欧盟植物药注册中，我国仅有个别产品完成了简化
注册，而大多数产品只能继续以
“膳食补充剂
”或“食品
”等形
式出口。近年来，日韩也在不断提高中药进口质量标准，对我
国中药出口形成了较大的影响。
3.我国中药出口企业规模较小，竞争力相对较弱。我国从
事中药出口经营的企业数量相对较多，但是规模普遍较小，科
技创新能力不足，内部竞争激烈，整个中药行业集中度不高，
在国际上的竞争力相对较弱，直接影响我国中药的出口。数据
显示，
2009年，我国中药类产品出口企业总计有
2766家，其
中，出口中药材及饮片的企业有
1000家，出口额超过
100万
美元规模的企业仅有
7家（中国中医药年鉴行政篇，
2010），大
部分企业的规模都偏小，出口额相对偏低。近年来，韩国、日本
等国家在传统医药方面发展较快，这些国家生产的中药在药
品质量和包装设计等方面都存在明显的优势，加之资金雄厚、
技术先进，注重企业规模的扩大和品牌的建立，对我国的中药
形成了较大的竞争。
三、促进我国中药出口贸易的政策建议
1.进一步促进中医在世界各国的发展，通过
“以医带药
”方
式推进中药的国际化。中药不同于其他国家的草药，中药是纳
入了中医药理论体系、能够按中医理论使用的药品，所以中药
的发展离不开中医的发展，中药的国际化离不开中医的国际
化，现阶段，通过
“以医带药
”方式，在促进中医国际化的过程
中不断推进中药的国际化是一种有效的方式。例如，
2012年从
7月
1日开始，澳大利亚对中医师进行全国注册管理，这意味
f
国际经贸国际经贸
着澳大利亚已把中医药纳入了法制化管理的范畴，中医在澳
大利亚的发展为我国中药在澳大利亚的应用和发展奠定了坚
实的基础。
通过中医在国外的发展，可以提高国外民众对中医药行
业的整体认识水平，有利于中药在国外的注册和应用，进而扩
大中药出口。针对中药出口市场相对单一的问题，要积极在亚
洲以外的欧美等国家大力发展中医服务，进而带动中药出口。
总体来讲，在中医与中药的国际化问题上应始终坚持“以医带
药”的模式，促进医药产业的共同发展。
2.进一步制定完善中药的相关标准及规范。进一步完善中
药的相关标准和规范，包括中药种植、研发、生产加工、包装等
各个环节，特别注重将我国制定的相关标准和规范与国际接
轨，不断提高我国中药的质量和水平，增强竞争力，通过标准
化进一步提升我国中药的国际化水平。我国是中药的发源地，
有成熟的理论体系和相关技术，在中药标准制定方面应该发
挥应有的作用，通过推动国际标准的制定来促进我国中药的
国际化，进而促进世界中药产业的科学发展。
3.加快企业技术创新，提高我国中药的国际竞争力。我国中
药企业技术创新不足是基本现实，为了提高我国中药的国际竞
争力，需要进一步加快中药企业的技术创新，加大研发投入，使
我国中药的生产技术水平实现新的突破，不断生产出具有高科
技含量和高附加值的创新性产品，尽快摆脱中药出口以中药材
等原料性产品为主的局面，进一步提高中成药的国际竞争力，
提高中成药这种高附加值产品在中药出口中的份额。
4.制定鼓励中药出口的政策措施。近年来，我国曾出台一系
列政策促进中药贸易。2005年，国家八部委出台了《关于促进医
药产品出口的若干意见》。2009年
4月出台《国务院关于扶持和
促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）明确了新
时期发展中医药事业的主要任务和政策措施，强调要完善相关
政策，积极拓展中医药服务贸易。2012年商务部、国家中医药管
理局等
14个部门联合制订《关于促进中医药服务贸易的若干
意见》，这些政策中都涉及到中药出口贸易，对我国中药出口具
有一定的促进作用，但是这些政策文件都没有针对中药出口贸
易提出明确规定。为了促进中药出口贸易的发展，未来需要进
一步制定有针对性的政策鼓励我国中药出口，给予具有一定规
模和发展优势的企业相应的政策优惠和政策支持。
参考文献：
[1]WHO/EDM/TRM/2002.1.WHO
Traditional
Medicine
Strategy
2002－2005[M].WHO.Geneva,2002.11－12.
[2]李刚.中药出口贸易现状及对策（上）.
中药研究与信息,2004.10
[3]李璐瑒.传统中药如何走向世界—2010.19
—
——再谈中药出口.首都医药，
[4]中国医药保健品进出口商会.2003年中药出口情况分析及
2004年预
测.医保信息，2004.02
[5]张中朋,刘张林.做大国际市场促进中药出口—
———中药出口二十年
回顾与策略探讨.中国现代中药，2009.10
作者简介：李荣(1980-)，女，对外经济贸易大学在职研究生，专业：
国际贸易;李瑞锋，男，北京中医药大学副教授研究方向：卫生事业管理
2013年
1期
90
总第
706期
人民币升值对纺织服装企业
出口的影响及对策分析
—
—————以泉州纺织服装企业为例
■陆焱平陈燕武刘凯华侨大学
基金项目：**高校基本科研业务费专项资金（JB-ZR1163）
摘要：纺织服装行业是我国仅次于电子通信业的第二大出
口行业，出口依存度高达
51%。福建省泉州市的服装产业是中国
服装产业三大板块之一，占全国休闲服装市场份额的四分之一，
全市共有
8000多家企业。人民币升值给企业的出口造成严重的
冲击。本文分析了人民币升值对泉州纺织服装企业出口的影响，
并提出泉州纺织服装出口企业应对人民币升值的长短期对策。
关键词：人民币升值泉州纺织服装企业影响对策
一、引言
2008年金融危机以来，欧美等发达国家经济形势的持续低
迷和失业率的不断增加以及中国经济的强劲复苏使得人民币面
临着较大的升值压力。由于我国服装纺织品不断扩大的市场份
额是建立在我国廉价劳动力成本和较低产品价格优势之上的，
我国纺织服装产品在国际市场上的竞争力因人民币的升值大大
地消弱了。
福建省泉州市地处闽南金三角,是闽东南沿海经济最发达、
最活跃的地区,泉州市区及下辖的晋江市、石狮市等地有近万家
纺织服装企业,纺织服装出口是其重要支柱产业之一。2010年泉
州市纺织服装业实现总产值
1262亿元,占全市工业总产值的
26%
,占全国同行业总产值的
10%
,出口值
32亿美元,约占全市出口商
品总值的
25.8%。但在金融危机的冲击下经济缓慢复苏,且伴随着
人民币的持续升值，泉州纺织服装出口也受到很大影响。据泉州统
计局数据显示，人民币每升值
1％，纺织服装行业销售利润就下降
2％-6％，如果人民币进一步升值
5%～10%，纺织行业的利润率将
要下降
10%～60%。
二﹑泉州市纺织服装品出口概况
纺织服装业是泉州市主要的产业之一。泉州纺织服装业起
步于上世纪
80年代,现已经发展成为泉州第一大支柱产业,在全
省乃至全国都占有重要地位。纺织服装业已成为泉州最具优势
的支柱产业,而泉州也成为我国最大的休闲男装、童装、体育运动
服装生产基地。泉州市石狮不仅是中国休闲服装名城，也是福建
省休闲服装产业集群的中心区，品牌总量跃居全国县级市第二
位，涌现出爱登堡、彬伊*、卡宾、威兰西等一批著名品牌。相关
资料显示:泉州市现在有大约
8000家企业是纺织服装的生产,从
业人员更是有
50万余人；在泉州市的工业总产值中超
1000亿
元的庞大服装产业占
1/4
,出口商品值占全市出口商品总值的
27.5%
,产量占全省的
70%
,占全国的
10%；泉州纺织服装企业已
获得中国名牌产品
12项、中国驰名商标
32枚、中国
500个最具
价值品牌
5枚和国家免检产品
18件；全市
8000家纺织服装企
青岛杜邦实业有限公司怎么样？
简介：青岛杜邦实业有限公司成立于1999年07月22日，主要经营范围为批发、零售、代购、代销：五金交电，化工产品（不含危险品），建筑装饰材料，机电设备，汽车配件，摩托车配件，日用百货，农副产品（不含粮食），食品等。
法定代表人：李明
成立时间：1999-07-22
注册资本：300万人民币
工商注册号：3702002802485
企业类型：有限责任公司
公司地址：市南区齐东路2号
你们说，过15年中国会是什么样子的呢？（注：本人没有恶意，只是很好奇。）
15年后的中国肯定比现在繁荣，我想人民在政治生活方面会享受更多的民主；在物质，精神，环境等等都有长足的进步；在军事方面会更加强大，会拥有更多的话语权；我想15年后的中国，在各个方面都会有新的变化。
我国出口企业报关现状及问题分析
我国出口企业报关现状及问题分析论文 学科期末成绩的一部分
2009年中国农业展会
2009年中国西部农业科技暨农资技术推广展览会
主题：传播农业技术 引领农村发展
时间： 2009年12月25-27日 地点：重庆展览中心
主办支持单位：
重庆海宇展览有限公司 重庆市人民**
重庆市农业局 重庆农业科技协会
重庆时报 重庆商业联合会
重庆中小企业局
承办单位：
重庆海宇展览有限公司
合作媒体：
新浪门户网站 重庆电视台 重庆时报 重庆日报 慧聪网 大渝网 中国农业网 中国农业科技信息网 巨农网 中农网 农博网 中国农业机械网 中国畜牧网 中国农业总网 中国农贸交易网 中国生态农村网 中国肥料企业网 农药网 中国科农网 中国饲料网 中国种子网114农业网 中国兴农网
展会背景：
重庆位于中国西南部，长江上游，是西部地区一大农业生产基地。重庆市在促进农业结构、夺取粮食丰收、培训农村人才、提高农民整体素质，提升农业科技创新和应用水平的力度还不够。针对目前的情况，重庆市领导在2009年重庆农业科教工作会议上指出：要大力推进科技创新工作，推进现代农业产业技术体系建设。王健副主任就促进农业成果转化工作提出了四点要求：一是各科研机构要切实加强与农业生产地区的合作，加快科技成果转化的速度；二是加强农业科技推广示范点的带动作用和辐射面积，形成“科技促农，以科带农”的良性循环格局；三是倡导科研以生产实际需要为导向，建立高效的农业技术推广体系；四是落实农业科技基础的建设和推广工作。
随着国家“城乡建设现代化、农业科技化、新农村改造化”等项目的实施，使得现代化技术装备农业市场需求旺盛。加快农业科技化，提高现代农业的生产力水平，展示和推广农业科技技术为新农村建设提供技术支持。现组织全国农业科技技术，通过集中展览、展销、订货和现场演示活动，满足西部地区所有新农村建设的需求，实现良好的社会效益和经济效益。
参展范围：
1、农业高新技术：微电子与计算机、信息技术、自动化与机器人、生物技术、新材料技术、新能源技术、航空航天、海洋开发，生物技术、优质农作物品种、生物能源、生态新技术；
2、农业科技推广： 农业实用技术及产品推广、区域农业创新、农业信息化及农业媒体等。 各种农业新技术，新产品，新设备等专利技术，区域特色及招商引资项 。
3、农业产品：农业绿色食品与技术、农业产业化名特优龙头企业农产品深加工等；
4、农资：对于优质、高产、高效农业有较高作用的化肥、农药、种子、饲料等。
5、现代农业：种植业、养殖业、水产业 、特种养殖和特种种植业畜牧业 花卉园艺、农林景观的高新技术及成就等；
6、农业机械：田间作业机械、农副产品加工机械、动力机械、收获机械、运输机械、排灌机械、节水机械、植保机械、畜牧机械、渔业机械、园林机械、工程机械类等；
7、新农村建设成果：新农村建设规划模型、示范村镇、示范园、农民专利产品、园艺机械、园林工程机械、城乡建设技术设备、城镇规划设计单位、勘察、建筑设计单位、建筑施工企业等。
观众邀请 ：
1、 省、市、区、县科技厅局、农业厅局方面有关领导 。
2、主办单位将印制20万张邀请函、门票发放到全国省、市、县的农业科学院、以及农、林、牧、渔等大专院校，各类涉农的专业协会、科技研发单位及社会团体进行广泛的宣传和组织专业人士参观展会
3、 各省、市、县地方农业科技项目代表及有关企业代表 。
4、西部地区的农机使用单位、农垦、农场、粮库、粮油加工企业、饲料加工企业、农产品种植基地、畜牧养殖企业。
5、 组织重庆市内蔬菜批发市场、水果批发市场、水产批发市场、粮油批发市场以及大型超市（重百、新世纪、永辉、家乐福等）经销商、采购商。
6、 邀请重庆市内各大餐饮、酒店采购商。
7、 通过电视、电台、报纸、专业杂志宣传推广本次展览会。
8、 设计专业网页（展览会简介、最新展览会报道、参观回执等）在专业网站上链接，并向海内外有关部门单位或个人发送 E-mail，邀请参观展会。
9、 尽力争取商家在会场广场或展馆外墙以拱门、汽球、条幅、花蓝、汽模等形式发布广告，一则加强企业自身宣传力度，二则烘托整场气氛。
10、 大会统一制作编辑发行会刊及大会主要文件、会议指南、企业简介、企业广告等,其用于大会期间前来参观的主管、指导、监督部门的领导及专业人士
11、 在展会开幕前后，邀请有关媒体记者对到会参观的领导、参展商及观众等进行采访或针对热点新闻、活动进行报道以提高展览会影响力
12、 将所有参观业内人士的详细资料，包括单位、姓名、职务、单位性质、参观目的等统计后，分别及时发送给参展商
日程安排：布展时间：2009年12月23-24日 开展时间：2009年12月25-27日
撤展时间：2009年12月27-27日
收费标准：
1、3M× 3M国际标准展位（配置：三面展板、一条公司楣板、一桌两椅、两只射灯、一个插板。）双开口加收10% 特装空地展位（36㎡起租）
企业性质 国内展区 国际展区 合 资 国 外
展位/展期 6800元/展位 7800元/展位 8800元/展位 ￥1500美元/展位
光地/展期 700元/平方米 800元/平方米 880元/平方米 ￥120元/平方米
2、会刊将在大会期间广泛发送给主管/指导/监督部门的领导、各建设局，并将通过主办、协办单位、支持单位的网络发送至全国各地相关用户单位、买家等。
封面：20000元/版 封底：15000元/版 黑白内页：2000元/版
封二、三：8000元/版 扉页：10000元/版 普通彩页：5000元/版
门票广告：5000元/10000张 彩虹门：5000元/座 充气柱：3500元/座
塑料袋:5000元/1000个 代表证:10000元/10000个 彩旗广告:10000元/1000个
户外升空气球:3000元/1个 条 幅:2500元/个 花 篮:2000元/4个
3、交流讲座 交流会每场限定2小时以内,每场5000元/小时，组委会提供场地、灯光，并组织专业观众提前将交流内容概要寄往组织单位。
4、大会评选：最受欢迎十大专利技术、产品
中国主要出口什么农产品
中国出口农产品有小麦、玉米、大麦、萝卜、山药等。
中国是一个农业大国，农业关系到国计民生，是国民经济的支柱产业。1995年，中国农业生产总值突破万亿元大关；进入21世纪以来，农业生产总值年均增长10%以上，2011年达到47712亿元。伴随农业生产总值的稳步增长，中国农业生产经营水平稳步上升，农民生活水平稳步提高。
市场价格
产品跌价原因复杂造成产品跌价原因很多，有市场的、社会的，也有经营者本身的原因，归纳起来影响产品跌价的因素有：
1、经营者生产能力过剩，但又不能通过产品改进和加强销售工作扩大销售，只能考虑采取跌价措施。
2、在竞争压力下，迫使经营者通过降价来扩大市场份额。
3、经营者生产成本比其他竞争对手低。
中国西部农产品贸易发展趋势
论我国农产品对外贸易政策的调整
【内容提要】 加入世界贸易组织，我国一方面可以享受WTO缔约方应有的权利，同时又要承担缔约方普遍承担的义务。正确认识WTO体制框架下我国农产品贸易的比较优势和竞争优势，以及我国农产品对外贸易政策的缺陷，关系到今后我国农产品贸易的发展方向。本文拟就我国入世后农产品贸易的机遇、挑战和冲击，提出我国农产品对外贸易政策调整的建议。
【关键词】 WTO；比较优势；竞争优势；国内支持；贸易政策；
论我国农产品对外贸易政策的调整
农产品贸易与各国的利益息息相关，一直是各国保护的对象，也带来了大量的国际贸易争端。1994年达成的关贸总协定乌拉圭回合《农产品协议》（Agreement On Agriculture）标志着世界农产品贸易自由化进入了一个新阶段。《农产品贸易协议》旨在建立一个“公正、公平、以市场为导向”的农产品贸易体制，从而实现“消除国际农产品贸易中的扭曲现象和实现世界农产品贸易自由化”的主要目标。作为世界主要农业生产和贸易国的中国在加入WTO后就面临着如何重新确定其农产品对外贸易政策问题，这个抉择不仅将在很大程度上决定我国未来农产品贸易和消费的格局，而且也会影响到整个国际农产品市场的供需情况，因此，摆在我国**面前的问题是继续实行农产品贸易的保护政策还是开放农产品贸易？因为农业和农产品问题涉及到安全问题、农民收入问题、农村社会稳定问题、文化问题、环保问题等等，非常重要。
一、我国对外贸易政策调整的外部环境条件
贸易政策是调整国家或地区间经济关系所采取的基本的方针政策和具体的措施，它对国与国之间的经济贸易往来产生重要影响。加入WTO后，世界以及我国农产品贸易的状况及发展趋势是农产品贸易保护政策选择的首要考虑因素，而世界各国农产品贸易保护政策是我国实施贸易保护政策选择的借鉴因素，我国农产品贸易的状况及入世后对我国农产品贸易的 影响是进行贸易保护政策选择的直接依据。
（一）世界农产品贸易现状及其发展趋势
世界农产品贸易发展总趋势是农产品出口量的增长率始终低于世界商品出口量的增长率。这从表1可以明显看出。同时，农产品贸易发展速度不仅低于工业制成品贸易发展速度，而且其发展速度也有下降趋势，这导致了世界农产品贸易在世界商品贸易中所占比重逐步减少。1980年农产品贸易额占世界商品贸易总额的15%，1985年下降到13.7%，1995年下降到11.8%。
农产品的贸易结构包括贸易商品结构及贸易国家和地区的分布。世界农产品的商品结构如同工业制成品贸易一样存在水平贸易和垂直贸易两个层次。水平贸易层次是指农业部门内各类不同产品的贸易；垂直层次的贸易是指同类农产品因加工程度和加工方式不同而产生的贸易。在世界范围内，农产品贸易商品结构总的现状是发达国家出口农产品中加工产品的比重高于发展中国家，而发展中国家的商品结构在各国间差别也很大。亚太地区、拉丁美洲和加勒比海地区随着经济的发展，出口农产品中加工商品所占比重在20世纪由60年代10%提高到90年代的33%，工业化更高一些的国家，如阿根廷、巴西、马来西亚出口农产品中加工品的比重超过70%。世界农产品出口国家格局的变化特点是：第一，世界农产品贸易主要在发达国家之间进行，占世界人口75%以上的发展中国家农产品贸易量只占30%左右；第二，世界农产品出口国家的集中度较高。目前农产品的输出主要是北美、西欧和太平洋沿岸国家。据统计，1998年美国农产品出口占世界出口总量的13.4%，法国占7.7%，加拿大占7.1%，荷兰占7%，欧盟占37%。农产品进口也主要是发达国家。
由此可见，世界农产品贸易的发展具有以下两个显著的特点：第一，农产品贸易增长速度低于世界商品贸易的增长速度，并且在世界商品贸易中的比重不断下降；第二，世界农产品贸易结构发展趋势是发达国家的贸易结构优于发展中国家，而各发展中国家的贸易结构也是各异的。由此可见，随着加工工业、第三产业的发展，制成品与服务贸易将有较大发展，世界农产品贸易在整个世界贸易中所占的比重将继续下降。但随着世界经济的发展和国际分工的深化，世界农产品贸易的绝对量仍是增加的。在贸易流向上表现为发达国家继续控制这世界农产品贸易，而发展中国家依然严重依赖农产品的生产和出口，但其出口所占份额一直在下降，世界农产品贸易的主流仍是发达国家流向发展中国家。
（二）世界农产品贸易政策分析
农产品贸易保护可追溯到19世纪60年代，几乎所有国家，特别是美、欧等发达国家都坚持国家干预农产品贸易的政策。由于各国经济发展的部平衡，欧盟农业大发展并大量进入国际市场，削弱了美国在国际农产品市场的霸主地位，农产品国际贸易矛盾日益尖锐农业保护**措施相继在各国出台，特别是在GATT的“东京回合”谈判期间，世界农业保护**大大了顶峰。现在各国的农产品贸易保护基本上都采用价格支持政策，但保证价格差别很大。此外，各国还采取其他措施，如美国的减少播种面积、规定休耕量，西欧的限制生产等来限制农产品的生产和进出口。
1998年经合组织国家对农业的**中，支持价格的**占77%，绝对额高达1600亿美元，直接**只占13%。1999年欧盟对农业市场价格的支持为530亿美元，日本为340亿美元，美国为320亿美元。市场补贴在农业产值中所占比重都在40%左右，日本则高达70%以上，是保护率最高的国家之一，但日本是农产品的净进口国，部存在与其他国家争夺市场问题，惟有美国和欧盟对世界农产品市场的影响最大。美国是以巨额贸易量、欧盟则以高度保护率影响国际农产品市场。
总之，各发达国家对农产品贸易采取奖出限入的保护政策，不仅使进口农产品在这些国家市场上所占比重越来越小，而且直接较少发展中国家农产品出口的外汇收入。据国际粮农组织所编制的一份研究报告估计，如发达国家对发展中国家出口的部分农产品所设的贸易壁垒降低50%，将使发展中国家农产品的出口额的 1/3；而如果实行全面贸易自由化（如果可能的话）则使发展中国家的农产品出口额增加2/3。由于各国农产品贸易保护政策的实施，致使农产品贸易战愈演愈烈，严重阻碍和扭曲了世界农产品贸易，特别使对发展中国家影响巨大。
二、入世给我国农产品贸易带来的机遇与挑战
无论是从短期影响，还是从长期趋势看，加入WTO对我国农产品贸易的机遇是：
1、加入WTO后，可以改善我国农产品的国际贸易环境，可以享受50多年来关贸总协定/WTO各缔约国在开放贸易，尤其是降低关税方面所取得的进展和成果，为我国有效利用国际农业资源和市场创造有利的环境。并通过参与多边国际贸易体制，取得大多数成员方无条件最惠国待遇，尤其是对发展中国家的优惠待遇，为我国的农业国际化创造非常有利的环境，大大改善我国农产品的对外贸易环境。
2、可以灵活运用WTO有关条款及争端解决机制，保护国内农产品生产和农产品市场，使之免受国外农产品大量进口的冲击。此外，加入WTO后，我国也可以以成员方的身份，全面参与国际农业多边贸易体制安排，参与农业多边规则的制定，维护国际农产品贸易秩序和广大发展中国家的利益，遏制少数发达国家的单边贸易行动和农产品贸易保护**。
3、有利减少其他国家对我国农产品出口的非关税限制措施等不公平待遇，促进我国农产品进入国际市场。乌拉圭回合后，无论是发达国家，还是发展中国家，都取消了非关税措施，都以关税及关税配额的形式来管理农产品贸易，这样就大大改善了农产品出口环境。如在乌拉圭回合谈判中，日本、韩国在各方压力下，终于有限度地开放了其大米市场，我国大米在这两国市场上是非常有竞争力的，但美国等大米出口国则向WTO提出，日、韩开放大米市场是乌拉圭回合谈判的成果，只有WTO成员方才能有权享有。因我国不是WTO的成员方，所以我国不能向日、韩出口大米。再如，我国出口到欧洲的土豆，遭到欧盟歧视性的数量限制，这本不符合农业框架的规定，但由于我国不是WTO的成员方。因此，欧盟对我国采取的这一歧视性的措施，不能被WTO纪律约束。加入WTO后，这些问题均将不复存在。
4、有利于我国农业走国际化的路子。农业的国际化是指参与农业生产的国际分工，使农业资源在国际范围内配置，按照国际、国内市场需求安排生产，调整农产品结构，加强农业国际合作，从国外引进优良的农作物和畜禽品种，提高农产品的质量和产量，增强我国农产品在国际市场上的竞争力；积极引进外资，加快我国农业由传统农业向现代农业的转变，实行农业生产的良性循环，并逐步实现农产品国际贸易的自由化，在全球粮食市场经济条件下达到国内的粮食安全。
但加入WTO对我国农产品贸易的也带来了巨大的冲击和挑战：
1、国内农产品市场面临对外开放的压力。加入WTO后，各缔约方必然要求我们放开农产品价格，实行农产品生产商品化，经营市场化，实现农产品的国内价格和国际价格的接轨。过去，由于我国的部分农产品价格，长期低于国际市场价格，因而没有关税，对农产品的进口限制，主要采用如进口配额、许可证等非关税措施，并通过国家进出口公司进行垄断经营。加入WTO以后，我国需要进行关税削减和相关政策改革，各种非关税措施将被禁用，即要么转化为世贸组织所允许的关税，也就是关税化，要么实行关税配额管理，。进口方式的改变，意味着我国将按国际规则逐步开放国内市场，因此，国内农产品市场面临着国际市场的冲击和挑战。
2、对农业生产结构的影响。我国农业生产与发达国家相比，存在着很多不利因素：（1）小生产与大市场的矛盾。我国资源结构严重不合理，人多地少，我国农户生产规模，平均只有0.4公顷左右。小规模生产导致我国农产品生产效率低下，交易成本高，而入世后，我国的农产品生产不仅面临国内市场的需求，而且还面临着国际市场的需求，迫使我们要调整农产品生产结构。（2）我国的农产品自然生产条件较差，即使具有比较优势的农产品，品质问题也限制了出口。我国农产品质量、品种结构不适应市场需求的矛盾比较突出，近几年来国内市场上结构性短缺与过剩交替出现，我国农产品由于品质问题失去国际市场就是一个很好的证明。如果我国不能尽快地实行按市场需求和国际质量标准调整农业生产结构、品种结构，提高产品质量档次，我国的农产品不仅难以打入和占领国际市场，即使是国内市场也必然受到国外农产品的冲击。
3、**对农业生产的调控空间和力度将受到影响。我国的农业管理体制是在计划经济条件下形成的，农业生产的管理权在农业部，农业生产资料供应和农产品流通权在商务部，而农产品国际贸易的管理权又在外贸部门。这种分割的农业管理体制，造成农业生产与市场脱节、生产与消费脱节，严重影响了**在农业国际化进程中对农业的宏观调控能力。总体上说，我国现行的农业管理体制不适应加入WTO后农产品国际、国内市场一体化的需要，也不适应农业国际化后对农业进行灵活、有效的宏观调控的要求，并且在农产品价格保护制度、生产资料价格补贴等方面的支持也将受到限制。
4、加入WTO不是农产品市场的简单开放，它蕴涵着更深层次的改革的压力和挑战。我国作为发展中国家，拥有占人口50—60%的农业就业人口，70%多的人生活在农村，任何一个开放的承诺都要充分考虑到这种利益格局。我国在加入WTO后承诺开放农产品市场，但决不仅仅是开放市场，还涉及在国内的农业政策上、农产品的出口竞争上、出口补贴上、有关企业的进出口经营权上、深层次的管理上等很多方面。因此，我们一定要全面考虑加入WTO以后对中国农业带来的全面挑战。如：《农产品协议》对国内支持有一系列的规定，我国要提高农产品的国际竞争力就要加大国内支持，但现在国内支持空间又受到限制，包括我国的粮食政策及其他宏观政策都要做出调整，这对我国农业来说是十分危险的，我们只有通用的“绿箱政策”可以用来扶持农业发展。再如，国民待遇会导致国内市场竞争更趋激烈，进入中国的外资企业获得贸易权后将影响中国整个农产品营销体系、服务体系，尤其是跨国公司的进入。
三、我国农产品贸易的比较优势
根据比较优势理论，各国都应用自己比较成本较低的产品换取比较成本较高的产品，然而，各国产品的比较优势并非是静态的，而是随着环境的变化而变化。因此，若要对我国农产品贸易保护政策进行选择，仅了解各种农产品的静态比较优势远远不够，应对其动态变化趋势加以分析。在此基础上，才能针对不同优势农产品的对外贸易，选择不同的贸易保护政策。
为识别我国农产品的比较优势和贸易竞争力，本文采用海关统计分类法。对共22类98章产品中的六大类31章农产品进行分析，进而判断我国农产品的国际竞争力。六大类农产品包括：第一类的01～05章、第二类的06～14章、第三类的15章、第四类的16～24章、第九类的44～46章、第十一类的50～53章 。根据时间序列资料的可得性，选取1995年～1999年作为分析的时间区间。
借助于贸易竞争力指数的计算和分析，可以较为准确地考察我国农产品的比较优势状况和竞争力。贸易竞争力指数可以通过以下公式计算：
Ci表示i类产品的出口竞争比较优势指标，Zi与Mi分别表示i类产品的出口值与进口值。显然－1≤Ci≤1。一般认为Ci＞0表示产品具有比较优势，Ci越接近1，表示比较优势越大；Ci＜0表示产品具有出口比较劣势，Ci越接近－1，表示越具有比较劣势；Ci= 0表示出口竞争力为中性。由于世界市场并不是完全竞争市场，各国存在着鼓励出口和限制进口的贸易保护**政策，尤其是在农产品国际市场，造成贸易竞争力指数不能准确反映农产品在国际市场上的比较优势及竞争力的实际情况。但是作为一种静态的分析方法，贸易竞争力指数可以考察在一定的市场条件下和特定时间内的农产品的出口竞争力。运用上述公式，
测算我国1995～1999年6大类31章农产品的贸易竞争力指数，结果如表2：
总体上看，1995～1999年我国农产品贸易竞争力指数在0.17以内，年均0.127（净出口占农产品贸易总额的12.7%），说明我国农产品贸易在国际市场上具有微弱的比较优势。1998～1999年的指数比1995～1996年稍高，表明我国农产品的比较优势具有上升的趋势。从六大类农产品看，贸易竞争力指数为正数的有第一类、第二类、第四类的部分农产品，表明这些农产品具有比较优势；贸易竞争力指数有正有负的有第九类、第十一类，表明这两类农产品存在比较优势与劣势；贸易竞争力指数为负的有第三类，表明该类农产品具有比较劣势。
我国农产品贸易的竞争力状况基本符合中国资源禀赋所决定的比较优势格局，即中国劳动力密集型的农产品及其加工品具有比较优势和竞争能力，而土地及水资源密集型的农产品的贸易处于比较劣势，在国际市场上不具有竞争力。
四、我国农产品对外贸易政策调整的建议
根据入世后我国农产品贸易环境条件的分析，我国农产品对外贸易政策的选择应实现以下目标：第一，充分利用我国农业资源禀赋，使出口农产品生产转移到比较优势上来；第二，依托动态比较优势，促进农业生产结构升级，提高我国农业和农产品的国际竞争力；第三，充分利用国际资源，缓解我国人均自然资源相对短缺的压力。
入世后我国农产品对外贸易政策的选择，必须要以制度创新为前提，以科技创新为动力，以农业国内支持为重点，以提高农业素质、农产品品质和农产品竞争力为中心，围绕农业增效、农民增收这个主题，适度开放与有效保护相结合，充分利用国内、国际两种资源、两个市场，提高资源配额效率，优化农业结构，转变农产品贸易战略，主动参与经济全球化进程，促进我国农产品贸易持续、健康、稳定发展。
按照《农产品协议》的规定，各成员国将逐步消除和废除市场准入的保护，通过各国实施的关税、进口数量限制等措施来降低保护水平，建立公平的、市场导向型的农产品贸易体制。我国在加入WTO后，已承诺对农产品进口采取约束关税方式，实行关税配额管理，国内市场准入程度将逐步提高，国内农产品市场国际化趋势加快，因此，面对机遇和挑战，我国应加快农产品贸易政策的调整，尽快适应WTO体制的要求。
（一）积极调整农业生产结构，大力发展具有比较优势的农产品。我国农业生产结构调整如果以经济效益最大化为原则，就应当选择发展有比较优势的产业，并依照比较优势原则，合理配置土地、水、资金、技术等资源。（1）从宏观上看，要适当减少粮棉油糖等土地资源密集型农产品的生产，增加具有比较优势农产品的生产。如我国具有比较优势的前12种农产品依次为：生丝、天然蜂蜜、活猪、茶叶、花生油、玉米、黄麻和类似纤维、罐头肉及肉制品、蓖麻油、鲜肉及冷冻肉或冷却肉、大米、皮棉。其中有5种产品的出口竞争力系数大于0.90，具有强出口竞争力，即生丝0.93,活猪0.99,天然蜂蜜0.95,茶叶0.94,罐头肉及肉制品0.99；有三种产品出口竞争力系数在0.60—0.90之间,即花生油0.86,鲜肉及冷冻肉0.73,罐头菠萝0.62,,具有中等出口竞争力；有2种农产品的出口竞争力系数在0—0.6之间,即亚麻纤维0.41,玉米0.08,具有弱出口竞争力;有一种农产品的出口竞争力系数小于0,即皮棉,没有出口竞争力 。 （2）从地区结构上看，沿海地区经济实力强，外向经济程度高，应发展资金和技术密集型、附加值高的农产品生产。以开拓国际市场，获取国际比较利益；中西部地区工业化程度较低，劳动力价格相对较低，应通过技术进步降低农业生产成本，大力发展劳动密集型产品的生产（如畜产品、水果等）；（3）从品种结构上看，我国应引进国外优良品种，不断提高农产品品质，加强和完善检疫工作，严格按国际规范和惯例操作，使之符合国际通用标准，使农产品向多元化、高质量、高附加值发展，提高农产品的出口创汇能力。（4）从**角度看，**应充分利用加入WTO的过渡期，制定投资、技术、价格、税收等各种优惠政策措施，支持和帮助农民调整农业产业结构。
（二）调整和改革农业国内支持政策
1、调整农业“绿箱”支持政策。入世后，我国应充分利用WTO农业协议的“绿箱”政策条款，进一步扩大农业投资规模，调整投入结构，尤其要借鉴国际经验，改革财政管理体制，提高投资效率，把农业国内支持的重点逐步转到“绿箱”政策，从根本上提高农业和农产品的国际竞争力。（1）加大农业服务体系建设。继续加大对农业基础设施建设、农业科研、教育和技术标准推广、动植物疫病控制体系、质量标准和市场信息等服务体系建设的支持粒度，提高农业的竞争力。（2）逐步建立农业收入支持体系。为适应WTO农业协议的要求，许多国家已逐步减少农业价格支持，转向通过建立农业收入支持体系来稳定农业生产者的收入。建议首先从建立政策性农业保险结构入手，向农业生产者提供保险，并逐步扩大农业保险范围，增加保险险种。与此同时，应该建立农民收入保险制度、直接收入补贴制度，逐步使之成为保证农业生产者最低收入水平的保障手段，（3）建立农业结构调整支持体系。通过提供优惠信贷等支持措施，解决我国农业参与国际化进程后，结构性矛盾日益突出、市场竞争力下降的矛盾，支持农业产业化经营，促进农产品加工业、农村中小企业和小城镇的发展。（4）建立农业可持续发展支持体系。以生态环境建设为中心，有步骤地退耕还林、还草，加大农村能源和生态农业示范工程建设的投资力度，合理开发利用自然资源，保护生态环境。
2、改革农业“黄箱”支持政策。目前中国农业“黄箱”支持尚有一定的空间，应积极研究和借鉴各国农业支持结构调整的经验，将对部分“黄箱”支持措施转到“绿箱”支持的合法名义下来。同时，由于各国虽然对“黄箱”支持和特定农产品支持总量进行了大孤独削减，但对部分重点农产品却加强了保护 。因此，我国在进行农业支持结构调整时也可借鉴国际经验，加强对粮、油、糖等重点农产品的支持。（1）建立健全农产品价格支持体系，保证竞争性农产品的 市场稳定。根据WTO国内支持“微量允许标准”条款，我国农产品的价格支持与补贴还有一定调节空间。应成分利用这一有利的条件，对那些竞争性农产品建立灵敏、高效的价格支持体系。（2）改革农业税收制度。一是要对农产品实行低税政策，如免征农业税等；二是利润率水平大大低于同类工业和农用工业的，可以实行低税和免税政策，并逐步降低农用资料的价格；三是坚定费改税改革，切实减轻农民负担。（3）建立和完善对农业生产资料、信贷以及主要农产品储运、流通、市场信息等的支持服务体系。
（三）构建农产品进出口的新体制。我国加入WTO后，就必须从市场准入、国内支持、出口补贴、卫生与食品检验等方面对农产品贸易政策进行系统设计，逐步实现农产品对外贸易政策的国际化。为此应：（1）完善关税保护制度，建立合理的关税结构和关税升级制度。根据WTO协议农产品进口配额措施要实行关税化。从发达国家的情况看，这些国家在关税化的过程中出现了两个问题，一是关税高峰，即对敏感的农产品提高关税，出现了一些高关税农产品，二是关税升级，即随着农产品加工程度的提高，关税也不断的提高。从我国的情况看，在农产品关税化的过程中，应该逐步减少一些农产品关税优惠，并要完善关税征收手段，可以采用多种关税计税标准，如法定税率、优惠税率、特惠税率、特别税率等，使关税多样化，以适当限制国外农产品过度进入而冲击国内农业生产。（2）构建农产品市场准入体系。根据国内农产品供求的长期发展趋势，按国际惯例制定反倾销、反补贴的法律，有效利用WTO争端解决机制，这样既可防止国外有补贴的农产品过度地进入而冲击我国的农业生产，又可避免我国农业成为国际反倾销的巨大受害者。（3）合理利用非关税堡垒。如利用《农产品协议》对环境与动植物检疫（SPS）的规定，进一步加强进出口动植物检疫工作。在出口方面，加强质量检测，促进我国农产品质量的提高，减少出口贸易障碍；在进口方面，制定严格的、动态的、具有灵活性的动植物检疫标准，加强对农产品的检测，限制国外有疫情农产品及劣质农产品的进入。
（四）建立农业保险体系。建立农业保险体系的目的在于增强农业的风险承受能力，保护农业生产稳定发展和维护农民的利益。积极采取扶持农业保险的政策。**可以通过法律的形式，依法强制保险，以保证农业风险在空间和时间上进行分散。在实际操作中，可以借鉴西方发达国家的经验，如美国**为所有参加保险的农产品提供30%的保险费补贴，日本**则对主要农产品保险给予15%的补贴，加拿大的保险范围几乎覆盖了所有的农产品，农民自愿参加作物保险，**则给予50%的保险费补贴。因此，保险取代灾害救济及价格补贴，成为农民收益保险，已成为WTO体制框架下世界农业政策的新走向之一。从我国的情况看，目前的主要任务：一是把农业保险制度建设列入**农业宏观政策目标范围之内；二是**可以出资建立初始资本和准备金，适当放宽农业保险经营的进入门槛，鼓励有条件的保险单位经营保险业务；三是确定对保险费的补贴标准，对经营农业保险实行免税政策等。
（五）充分利用WTO《农产品协议》给予发展中国家的过渡期，培育我国的“发展中国家优势”。《农产品协议》规定，鉴于农产品贸易的特殊性和各国农产品贸易长期游离于WTO的多边贸易体制之外的实际情况，农产品贸易自由化的进程有别于其他产品贸易自由化的进程。强调贸易“回归”，强调提高农产品市场准入程度，改善贸易环境，推进贸易自由化。同时，又兼顾贸易各方利益，允许在履行承诺方面有适当的弹性，特别是对于发展中国家和最不发达国家。因此，我国应充分利用作为“发展中国家”这一特殊待遇优势，在过渡期内，大力调整农产品对外贸易政策：（1）制定适合我国国情的农产品贸易战略。把参与国际竞争的农产品进行分为：一是敏感性产品，按照国际通行的惯例，敏感性农产品依次为大豆、油菜籽、植物油、玉米、棉花、食糖，任何国际市场的供求变动都会影响主产国的生产者收入和市场格局，对这类农产品应当重点支持，适度保护；二是竞争性农产品，如肉类、蔬果类、加工食品等，对这些农产品，只要国内给予一定的政策支持，就有可能在国际市场竞争中占有一定的地位。三是没有发展前途的农产品或农业产业，应下决心予以调整，以优化我国的农业产业结构。（2）依靠科技，加强农产品品牌建设。加强对我国农作物品种的保护，提高我国农产品的品质，以优良农作物品种为龙头，搞好农产品品牌建设，抓农产品出口创汇基地建设，形成我国农产品的特殊竞争优势。
总之，在经济全球化、贸易自由化的国际背景下，我国农产品对外贸易政策的选择必须既有利于农产品对外贸易的发展，又要符合国际惯例，并有利于我国农业产业的健康发展。
我国农产品出口中遇到过那些绿色壁垒
冲破绿色贸易壁垒，实现中国农业的可持续发展
傅尔林(**广东省委*校、广东行政学院经济学教研部(系)副教授，广东 )
[内容提要]本文认为，尽管绿色壁垒带有很大的主观性，有的绿色壁垒也违背了WTO的规则，但总的来说，绿色壁垒符合可持续发展的精神，它起到了保护人类、动植物健康及环境的作用，因而是不可回避的客观现实。我们一方面要运用WTO的有关规则，解决因绿色壁垒引起的贸易争端。同时，更重要的是要改善我国农业生产的生态环境，提高农产品的质量，这既是冲破绿色贸易壁垒的需要，也是实现我国农业可持续发展的必然选择。
[关 键 词]绿色壁垒；农业可持续发展
[中图分类号]F323122 [文献标识码]A [文章编号]1000-6249(2002)07-0031-04
随着我国加入WTO，关税壁垒对我国的贸易出口的阻碍作用将愈来愈少，但非关税壁垒，特别是绿色壁垒已经对我国的农产品出口造成了很大的障碍，而且这一障碍还呈发展的势头。我们应以什么心态来面对来势凶猛的“狼”?今后的战略对策是什么?本文认为，只要存在国际贸易就免不了国际贸易战，而世界经济的全球化发展趋势，注定了国际贸易战存在的长期性。但是，绿色贸易战不仅仅表现在贸易的层面上，且更深层次地反映一个国家生态环境状况与可持续发展水平的强弱。绿色贸易壁垒出现和强化既是为保护本国利益人为作用形成的，也是人类追求更高的生活质量、实现可持续发展的必然选择。绿色壁垒的形成，既带有主观的色彩，但总体上又符合客观事物的发展规律。因此，我们应主动应战绿色壁垒，一方面利用国际贸易的游戏规则，应对挑战，保护自己。另一方面更重要的是，要提高我国农产品的环境质量，这不仅是冲破绿色贸易壁垒的需要，更是改善我国12亿多人口生活质量、实现我国农业可持续发展的必然选择。
一、绿色壁垒对我国农产品出口带来的危机
绿色壁垒的形成虽然只是近10年的事，但目前已日趋全球化，并呈加快发展的态势。特别是1999年11月30日，在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论，从此绿色贸易壁垒就成为世界贸易中不能回避的现实问题。随着我国加入WTO，关税壁垒的作用将愈来愈小，但非关税壁垒的作用将逐渐凸显出来。它对我国影响最深刻的是农产品贸易。绿色壁垒主要表现为对农产品本身的质量要求和生产环境的质量要求两个方面。
(一)对农产品本身的包装、检验、安全、卫生等要求愈来愈高，从而形成阻碍贸易的绿色非关税壁垒。我国长期以来重视农产品的数量，忽视农产品的质量。对农产品中农药化肥残留、放射性残留、重金属等有害物质，未引起足够的重视。突如其来的绿色贸易壁垒，给我国农产品的出口造成了巨大的损失，出现了农产品出口的危机。据有关部门的统计，最近几年中国农产品出口因农药超标而被退回的事件每年都有五、六百起，由此造成的经济损失超过70亿元，农药残留超标已经成为制约我国农产品出口的一个瓶颈。前美国食品与药品管理局(FDA)官员、联合国粮农组织顾问鲁宾透露：2000年8月到2001年1月，仅数月间，美国FDA扣留了634批从中国进口的食品，主要原因是农药残留、食物添加剂和杂质的含量过高。从2002年1月25日至2002年3月15日不到三个月的时间内，整个欧盟、挪威及俄罗斯先后宣布全面禁止进口中国动物源性食品。2002年2月19日，英国食品标准局建议英国商店停售所有产自中国的蜂蜜以及混合蜂蜜。此后，欧盟各成员国对其市场上的中国蜂蜜进行强制检查，对不合格货物予以查封、退货或销毁。随后，挪威、沙特等国也纷纷效仿。日本、加拿大、美国以及香港等市场也加强了对来自中国**的蜂蜜的检验。在茶叶贸易方面，欧盟一方面成百倍地提高了茶叶的农药残留标准，同时，把限制禁止使用的农药从原来的29种增至62种，这使得中国去年对欧盟的茶叶出口减少了37%，很多无法达标的中国茶出口企业面临着被赶出欧洲市场的尴尬局面。欧盟甚至提出要检验包括生产、加工各个环节的环境条件。据不完全统计，到2001年底前，仅中国出口日本的蔬菜就有96批次被日本海关检出农药残留超标。在全球有机产品市场以年20%-30%的速度增长的同时，我国农产品出口却累累受阻。这一问题必须引起高度的重视。可喜的是我国的绿色食品目前还没有一宗出口受阻的记录，但我国去年绿色食品的出口额仅3亿美元。
(二)绿色壁垒也体现在生产环境或生产过程方面。有些产品即使其质量符合国际或地方性的标准，但在生产过程中破坏了生态环境，这类产品也往往被某些国家的绿色壁垒所封杀。这类绿色壁垒有的也是WTO规则所不允许的，但如果一个国家的消费者因环境意识的提高自觉抵制这类产品，产品即使进入了这些国家的国门也没有市场。
二、我国农产品生产的客观现实环境
为应对绿色壁垒的挑战，有必要了解我国农产品生产的客观现实环境，因为农产品的生产直接受到自然环境的影响。我国总体生态环境还在进一步恶化，如果这一恶化势头得不到彻底扭转，在国际贸易舞台上再高明的谈判能手也将会愈来愈被动。直接影响我国农产品质量的原因是土壤污染。由于土壤污染具有隐蔽性及滞后性的特点，其危害要通过食物链影响动植物和人的健康才显现出来，所以土壤污染往往被忽视。造成土壤污染的因素主要有两个方面：一是农药化肥，二是生产生活过程中排放出的“三废”。
(一)我国农药化肥的大量使用，造成土壤的污染。据近年来统计，我国单位耕地面积农田的化肥使用量为世界平均用量的219倍。早在1990年我国受农药污染的土壤面积就约占全国耕地面积的1/5。在以后的10多年中，我国的环境状况总体上在进一步恶化，土壤污染也更为严重。一般地讲，农药的有效利用率仅为20%-30%，大部分飘浮在空气中或降落在地面，后者又大部分进入土壤、水体、生物体内，通过食物链形成危害。广东省生态环境与土壤研究所最新调查结果显示，珠江三角洲某市所产的叶菜，因施用氮肥过多，几乎都受到一定程度的硝酸盐污染，相当比例的蔬菜仍可检出六六六与滴滴涕。北京、上海等大中城市蔬菜的硝酸盐污染超标现象也十分普遍。硝酸盐在人体内转化成**酸盐，成为致癌物质。
(二)生产生活的“三废”导致土壤的污染。全国85%的工业废水及8”%的工业废渣未经处理直接排入环境，城市污水处理率不到5%，大部分废气亦未经处理而随意排放。特别是由于乡镇企业的发展，而环保措施不力，我国广大的农村地区生态环境恶化，致使土壤遭受重金属、病原菌及放射性等污染。据报道，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积约占总耕地面积的1/5；其中工业“三废”污染耕地1000万公顷，污水灌溉的农田面积已达330多万公顷。我国每年生产的镉米1亿多斤，受汞污染的面积达48万亩，每年的汞米约有319亿斤。
早在1980-1988年，对珠三角发达地区的调查发现，该地区土壤污染问题已十分严重，如某地产“镉米”地区的青少年头发中镉的含量竟是正常地区的30多倍。随着畜牧业的迅速发展，畜禽废弃物的污染也不容忽视，尤其在大城市的郊区，问题更为严重。仅在上海郊区，最近几年畜禽粪便的年排放量已超过12000000t。由于畜禽粪便的长期排放和土壤的N、P和生物污染，造成郊区的蔬菜、果树和草坪死亡事件多有发生。畜禽粪肥的过多使用，还引起了水体的富营养化。目前，在北京、武汉、沈阳、广州、杭州等大中城市的郊区，也面临着同样的问题。南京市郊菜园供试土样中约50%以上的样点，不再适宜种植蔬菜作物而只宜作林业用地或城建、道路及工矿用地。
三、我国农产品应对绿色壁垒的战略对策
(一)以积极的心态迎接贸易壁垒的挑战
目前，有一种片面的观点，认为绿色贸易壁垒只是为了限制进口，保护贸易，所谓保护人类和动植物的健康、保护生态环境和自然资源只是一个借口，所以，对付贸易壁垒的手段也就是如何走借口的问题。
应该看到，实现可持续发展、保护人类和动植物的健康、保护生态环境和自然资源，是当今世界发展的潮流，特别是从1972年在斯德哥尔摩召开的联合国第一次人类环境大会之后，实现可持续发展已成为国际社会的共识。一个国家或地区，若不热衷于可持续发展，就势必给国际社会留下愚昧、目光短浅、对人类社会不负责任的形象，从而可能在国际合作和竞争中处于不利的地位。反之，则有利于开展国际合作和竞争。绿色壁垒是在这种国际背景条件下形成的。因此绿色壁垒的出现符合世界可持续发展的趋势，是客观的和必要的。根据WTO规则，制定绿色壁垒是合理合法的。如在5技术性贸易壁垒协定6中指出，不应妨碍任何国家采取必要措施保护人类、动植物的健康以及环境。因此，贸易绿色壁垒是不可回避的，我们应积极应对绿色壁垒的挑战。其实，绿色壁垒也不仅仅是挑战，同时也是机遇。通过迎战绿色壁垒挑战，改善我国的农业环境及提高农产品质量。而且，改善优化我国的生态环境，也是实现我国可持续发展的内在需要。我国“九五”制定的未来50年生态环境建设目标是，到2010年，基本改变环境恶化的状况，使城乡环境有比较明显的改善，从2010年到2030年，生态环境明显改善，从2030年到2050年，全国建立起基本适应国民经济可持续发展的良性生态经济系统。因此，迎战贸易绿色壁垒与我们自身的发展目标是一致的。
当然，在认识贸易绿色壁垒是客观性和必要性的同时，也应该清醒地看到，如何设定绿色壁垒以及绿色壁垒的高低等，却带有很大的主观色彩。因此，我们必须熟悉WTO的有关规则，充分运用这些规则，保护自己，冲破他人的壁垒。
(二)及时掌握国际农产品质量标准，并迅速作出反应
中国农产品要想顺利进入发达国家市场，除了质量要达到国际通用的食品卫生标准，还要满足发达国家各自制定的更为苛刻的技术标准，而且这些标准还在不断提高。所以，我们必须及时全面掌握农产品的质量标准及其变化情况，以便尽快调整我们的对策。
长期以来，我国一直十分重视农产品的数量，而忽视对食品安全的需求，直到2001年9月18日，农业部才出台了无公害农产品的行业标准。我们所说的“无公害农产品”，一般是指农产品中的重金属含量、农药残留量和硝酸盐含量不超过规定标准。但是我国的这些标准都远远低于发达国家，对于有毒有机物指标和标准则根本没有考虑。我国农产品质量标准**涉及62种化学污染物，主要包括化学农药以及诸如砷、汞、氰化物等污染物。然而，联合国食物与农业组织迄今已公布了有关农业在食品中的最大限制标准共2522项，美国则多达4”””多项，其他发达国家也有数百项至上千项。与国外相比，我国的差距是明显的。而且，我国农产品某些控制标准太松以及管理不力等缺陷，使其安全品质更无保证。
此外，我国大量的出口企业在“绿色”方面反应十分迟钝，对“绿色壁垒”视而不见。如欧盟茶叶委员会早在1993年便提出了茶叶农药残留新标准，并于1996年实施，后应产茶国要求给了一个“缓冲期”，然而就在此期间中国进入欧盟的茶叶农药残留超标竟呈逐年上升的趋势。例如氰戊菊酯的超标率，1997年红茶为16.4%，绿茶为27.5%；1998年红茶为42.7%，绿茶为37.9%。目前，我国许多地方负责贸易的**部门，不清楚国际标准认证，许多企业更不知ISO是何物，或者只知道ISO9000，却不知道ISO14000。因此，有必要加强**、行业协会、行业性中介组织等相关部门的工作，加大宣传力度，积极引导企业朝外向型农业健康发展。
(三)规范我国农产品质量标准，积极创造条件通过公认的质量认证标准
我国绿色产品、绿色营销、绿色消费可谓是“生机勃勃”。有人曾统计，近年来报刊上频频出现有关产品和企业的“绿色”词汇竟达318个之多。但是，包括农产品在内，我国的许多所谓“绿色产业”或“绿色产品”，没有统一的标准，各企业或地方不断推出“绿色”大旗，推销产品，形形**披着“绿色”的外衣的假冒伪劣产品在市场上泛滥成灾。西方发达国家，主要农产品都已经建立了健全的质量标准。虽然我国也颁布实施了一些食品安全质量标准及法规，但我国农产品的质量标准还很不规范，且许多产品的质量标准低于国际标准规定的水平。为了使我国的农产品达到符合国际市场要求的质量标准，拿到进入国际市场的“绿色通行证”，应该制定统一的、与国际接轨的农产品标准体系技术条例和标准，使产中、产后的质量监督、管理都能与国际接轨。并在质量认证及实施过程中，****、地方**与非**机构的工作必须统一。使我国农产品安全生产走向制度化、法制化的轨道。
同时，给予绿色产品生产以优惠的鼓励政策，从信息、技术、税收、贷款等各方面，支持绿色农业基地的建设。WTO规则规定，当补贴不具有“专向性”时，补贴是被允许的。如**对绿色农产品生产环境方面的补贴，不仅不对贸易造成直接影响，而且还有利于减少环境污染，因而这种绿色补贴称为正常补贴，是被允许的。同时，应逐渐改变我国目前普遍使用财政转移支付政策手段的做法，充分利用WTO守则中列入“不可起诉”范围的3项专向补贴，即RLD活动(researchandprecompetitivedevelopment)、地区扶贫和环保项目，通过立法将其归入WTO守则中“不可起诉”范围。目前，中国**建立了唯一授权的绿色和有机食品的认证机构)))中国绿色食品发展中心。这家机构已先后与美国、德国及日本等国鉴定了认证合作协议，这为我国绿色农产品顺利进入对方市场打通了渠道。
(四)全面整治农业环境，逐步规范绿色基地的建设中国经历了五千年的文明，给我们留下的最宝贵财富是祖祖辈辈精耕细作没有被污染的耕地。然而，目前我国的环境污染破坏已从城市扩散到农村。为了保护我国的生态环境，提高我国农产品环境质量水平，必须加强对农业环境、草原牧区、渔业水域等环境进行综合治理，加大环保执法力度，充实基础环保队伍，利用法规、行政及经济等手段促进农村生态环境的建设。特别是对大中城市郊区、工矿企业周围等重点区域的土壤环境，开展常规性监测，及时掌握环境污染、损失状况，提出相应的治理措施。
同时，严格按照绿色产品的标准，逐步完善我国绿色基地的建设。各地区应有计划、分区域、分步骤、有重点地开展绿色农产品示范基地的建设。在产业化经营过程中，树立农产品品牌意识，利用许可证、质量认证等手段，创立农产品优质品牌，通过优质优价的市场机制，以经济杠杆调整优化农产品结构。
(五)加大科技投入，开展广泛的国际合作
1.加大科技投入。
科技投入主要体现在三个方面：一是绿色产品的开发，二是农药化肥的生产和使用，三是土壤污染的治理。
(1)应以国际市场为导向，以社会、生态、经济效益为中心，开发和生产更多的绿色产品。(2)要调整农药化肥结构。我国缺乏高效低毒的新农药，在不足200种农药中，产量最高的21种大多是高毒农药。应积极开发高效、低毒、低残留的农药和化肥，淘汰对人体危害很大的高毒、高残留农药。大力推广有机肥工程，减少无机肥的用量。逐步引导和发展准确农业，改变偏施、重施化肥的习惯。(3)研究开发并引进农药降解技术。有些技术如利用臭氧消毒降解技术，在国外运用已经有一百多年的历史，而我国用于解决农药残留问题才是最近几年的事。
2.开展广泛的国际合作。要充分利用世界银行与联合国开发计划署共同建立的“全球环境基金”并向发展中国家提供环保领域的优惠贷款的条件，争取更多的资金投入到我国农业环境保护及绿色农产品的研究开发和生产过程中。积极参与国际性及区域性的环境技术合作，通过环保技术的转让，促进我国绿色农产品的发展。(责编：斌)
http://lunwen.zhupao****/Article/2005-1-4/1280.shtml
http://****xmems.org***/cgi-bin/ut/threaded_show.cgi?tid=13444&bpg=22&age=0
http://****ntem*******/kjjx1/1121_zsc_1.htm
http://****51paper****/free/2004629175659.htm
http://****lsjmw****/csdh/qyltbjb/dnlmbq/t20051219_126064.htm
http://****forumcn****/inews/html/cjxxcp_3/hgjj_24/2005-05/1116057272.php