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我国中药出口贸易现状及对策建议
■李荣对外经济贸易大学
■李瑞锋北京中医药大学
摘要：文章利用时间序列数据对我国中药出口贸易现状进行了分析，结果显示，我国中药出口规模不断增长，我国中药的国际
竞争力有所下降，我国中药出口品种以中药材和提取物为主，亚洲仍然是我国中药的主要出口市场。在此基础上，分析了现阶段我国
中药出口面临的基本形势，进而提出了促进我国中药出口的政策建议：通过
“以医带药
”方式推进中药的国际化；进一步制定完善中
药的相关标准及规范；加快企业技术创新，提高我国中药的国际竞争力；制定鼓励中药出口的政策措施。
关键词：中药出口国际竞争力
中国具有世界上最丰富的天然药物资源。20世纪
80年代
全国中药材资源调查表明，中国拥有的中药资源种类为
12807
种，其中药用植物
11146种，药用动物
1581种，药用矿物
80
种；仅对
320种常用植物类药材进行统计，总蕴藏量就达
850
万吨左右；
1985年全国药材种植面积约
30万
hm2，常年栽培的
药材达
200余种；药材年收购量
30～40万吨，其中野生药材占
60%，家种药材占
40%（李刚，
2004）。2007年我国中药材种植面
积达到
96万
hm22008）。丰富的中药材资源为我
（国家统计局，
国中药产业的发展和中药的国际贸易奠定了坚实的基础。
一、我国中药出口贸易现状
中药是我国非常传统的出口商品，具有悠久的历史。据记
载，唐宋时期就向外大量输出药材，当时出口的药品种类多达
几十种，包括人参、牛黄、朱砂、茯苓、附子、川椒、远志、甘草等
（李璐瑒，
2010）。中药根植于中国传统文化，具有鲜明的中国
特色与优势，近年来随着我国加入
WTO及世界对传统医药重
视程度的不断提高，中药出口贸易得到进一步发展。
1.我国中药出口规模不断增长。建国以来，我国中药出口
一直发展较快，海关统计数据显示，
1974年我国中药出口额首
次突破
1亿美元，
1979年达到
2.7亿美元，
1985年增加到
3.6
亿美元，
1974~1985年的平均增长率为
12.35%，发展迅速。
1991~2010的二十年间，我国中药出口经历了快速增长、下
降回落、快速增长的不同发展阶段。其中，
1991-1995年我国中药
出口表现为快速增长的特征，中药出口额从
1991的
3.1亿美元
增加到
1995年的
7.7亿美元，年均增长率为
25.54%；1995~2001
年，由于受到亚洲金融危机及其他一些政策的影响，中药出口受
到限制，中药出口表现为不断下降的特征，中药出口额从
1995
年
7.7亿美元的高值，下降到
2001年的
4.5亿美元，年均下降
8.6%；进入
21世纪，特别是我国加入
WTO以后，我国中药出口
进一步得到快速发展。2001~2010年中药出口表现为快速增长
的特征，中药出口额从
2001年的
4.5亿美元增加到
2010年的
19.4亿美元，年平均增长率为
17.63%。虽然期间受到
2008年国
际金融危机的影响，中药出口额增长率出现下降，但是从
2010
年开始明显复苏，出口额增长率进一步提高到
32.9%。
2.我国中药的国际竞争力有所下降。虽然我国中药出口近
年来发展较快，但是中药的竞争力特别是国际竞争力却在不
断下降，表现为中药出口额占医药出口总额的比重不断下降，
表
1我国中药出口额变化情况（亿美元）
资料来源：中国医药保健品进出口商会、海关统计年鉴
以及中药贸易竞争力指数不断降低等方面。
近年来，我国中药出口额占整个医药出口总额的比重相对
偏低，而且还表现出不断下降的趋势。1995年中药出口额占全
部医药产品出口总额的比重为
36.1%。2003年，中国中药出口
总值达到
7.12亿美元，而医药类商品
(包括中药、西药、医疗器
械、医用敷料等大类
)的出口总值达到
79.99亿美元，中药出口
所占的份额仅为
8.9%（中国医药保健品进出口商会，
2004）。
2008年中药出口占全部医药出口额的比重仅为
4.1%（张中朋
等，
2009）。相对来讲，中药出口额占医药出口总额的比重及变
化趋势，与中药工业产值占医药工业总产值的比重及变化趋势
之间，存在明显的不一致性。中药出口额占医药出口总额的比
重明显低于中药工业产值占医药工业总产值的比重，中药出口
额占医药出口总额的比重基本呈现不断下降的特征，而中药工
业产值占医药工业总产值的比重却呈现不断增加的特征。数据
显示，
2001年中药工业产值占医药工业总产值的比重为
18.62%。到
2003年我国共有中药企业（包括中成药工业企业和
中药饮片工业企业）
1364家，全年中药工业产值达
810.26亿
元，中药工业产值占医药工业总产值的比例提高到
26.1%。2008
年我国中药工业产值占医药工业总产值的比重为
26.1%。2010
年我国中药实现工业产值
3172亿元，医药产业实现工业总产
值
11933.82亿元，中药工业产值占比进一步提高到
26.58%。
为了进一步分析我国中药的国际竞争力，本文选择了贸
易竞争力指数
TC(Trade
Competition
Index)这一指标来进行分
析现阶段，分析某一产业或产品的国际竞争力普遍采用国际
市场占有率、贸易竞争力指数和显示比较优势指数三个指标
来分析，但是由于关于中药的概念、内涵和范围，我国与国际
f
国际经贸国际经贸
图
2003-2008年中药出口额与中药工业产值在整个医药产业中的地位（
%）
资料来源：中国医药保健品进出口商会（
2004），中国高技术产业发
展年鉴（
2003、2008），张中朋等（
2009）
上的有关界定存在很大差异，导致统计口径不可比，难以准确
计算上述其他两个指标，所以本文只使用贸易竞争力指数这
一个指标进行分析。贸易竞争力指数是指某一产业或产品的
净出口与进出口总额之比，可以表明某国生产的某种产品是
净进口，还是净出口，以及净进口或净出口的相对规模，从而
反映某国生产的某种产品相对于世界市场上供应的其它国家
的该产品来讲，是处于生产效率的竞争优势还是劣势以及优
劣势的程度。其计算方法为：
式中：
Xij表示
i国
j种商品的出口额；
Mij表示
i国
j种商品的进
口额。
TC值小于零，说明该产品为净进口，其生产效率低于国
际水平，不具有或缺乏国际竞争力；
TC大于零，说明该产品为
净出口，其生产效率高于国际水平，具有较强的国际竞争力，
TC值越大，产品的国际竞争力越强；
TC值等于零，则表示该产
品的生产效率与国际水平相当，其进出口纯属与国际间进行
品种交换。该指标的优点是作为一个与贸易总额的相对值，剔
除了通货膨胀、经济膨胀等宏观总量方面波动的影响，即无论
进出口的绝对量是多少，该指标均介于
-1和
+1之间，因此在
不同时期，不同国家之间具有可比性。
结果表明，我国中药具有一定的国际竞争优势，但不是很
强，而且国际竞争力正表现出非常明显的下降趋势，贸易竞争
力指数从
1998年的
0.72下降到
2010年的
0.48。
表
2
1998-2010年我国中药贸易竞争力指数（
TC）变化情况
资料来源：根据中国医药保健品进出口商会、海关统计年鉴的相关
数据计算
2013年
1期
88
总第
706期
3.我国中药出口品种以中药材和提取物为主，附加值相对
偏低。从产品品种结构上来讲，我国出口中药产品主要包括中
药材、植物提取物和中成药
(含中药酒及营养保健品
)三大类。
近年来，我国中药产品出口额不断增加，但是从结构上来看，
以中药材和提取物为主，中成药所占比重相对较小。1996年我
国中药出口额中，中药材、植物提取物和中成药
(含中药酒及营
养保健品
)三者所占的比重为
73.5%、9.7%和
16.7%，中药材出
口所占比重相对较高，超过
70%，中成药出口所占比重不足
20%。之后，中药材出口额所占比重基本呈现不断下降的趋势，
1996年
~2006年中药材出口所占比重从
73.5%下降到
37.6%；
提取物出口额所占比重呈现不断增加的趋势，
1996年
~2006
年提取物出口额比重从
9.7%提高到
43.8%；中成药出口额所
占比重在波动中呈现小幅提高的特征，
1996年
~2006年中成
药出口额比重从
16.7%提高到
18.7%。但总体上，
1996年
~2005年以来，以中药材为主的出口格局一直没有改变。
2006年中药提取物出口额所占比重第一次超过中药材，
成为第一大出口来源，中药材成为第二大来源，中成药成为第
三大来源，中药出口格局发生明显改变。2006年
~2010年一直
维持这种出口格局。
总体上来讲，
1996年
~2010年间虽然中药材的出口比重
不断下降，但是仍然占到近
40%的份额，同时，中药提取物的
出口比重不断提高，已经超过
40%，二者合计的比重超过
80%。相对来讲，中成药的出口比重一直偏低，不足
20%。实际
上，早在
1989年,我国中成药出口就达到了
1.1亿美元
,占中
药出口总额的
30%，1991年
~1993年间，中成药出口额所占比
重一直都维持在
30%以上，不过逐渐开始表现出下降的特征，
从
1994年开始出现了明显的下降，比重降到了
20%左右，之
后，中成药出口额所占比重基本都维持在
20%以下，例如，
2010年中成药出口额增加到
3.54亿美元，但是占中药出口总
额的比重仍然不足
20%。现阶段，我国中药出口以中药材和提
取物为主的特征非常明显，意味着我国中药出口品种的结构
不合理，附加值依然偏低。
表
3我国中药出口产品的品种结构分布
资料来源：
1996-2007的数据来自中国医药保健品进出口商会、海
关统计年鉴，2008-2010的数据来自中国中医药年鉴。
4.亚洲仍然是我国中药的主要出口市场，目标市场相对
单一。近年来，我国中药出口覆盖国家和地区范围进一步扩
f
国际经贸
大，
2003年中药出口覆盖到的国家和地区已达
150个，
2008
年进一步增加到
160个。但是，我国中药出口的目标市场仍然
比较集中，相对单一，亚洲市场一直是主要出口市场。数据显
示，
1998年我国中药对亚洲出口
38985万美元，占中药出口总
额的
71.9%，是第一大出口市场；对欧洲出口
3207万美元，占
中药出口总额的
5.9%；对美国出口
9124万美元，占中药出口
总额的
16.8%；其他市场出口
2872万美元，占中药出口总额的
5.3%。1998年以来，出口亚洲市场的份额有所下降，从
1998年
的
71.9%下降到
2010年的
65%；出口欧洲市场的比重有所提
高，从
1998年的
5.9%增加到
2010年的
16.0%；出口美国市场
的比重出现下降的特征，从
1998年的
16.8%下降到
2010年的
10%；出口其他市场的比重从
1998年的
5.3%增加到
2010年
的
9%。
总体上来讲，我国中药出口市场结构近年来并没有出现
明显变化，亚洲市场仍然是主要出口市场，虽然比重有所下降，
但是下降幅度很小，
1998年
~2010年
12年间，仅仅下降了
6.9
个百分点，欧洲出口市场所占比重有所增加，增加
10.1个百分
点，美国出口市场所占比重有所下降，下降了
6.8个百分点。
表
4我国中药出口市场分布结构（
%）
资料来源：中国医药保健品进出口商会、海关统计年鉴
二、我国中药出口贸易面临的形势
1.世界对中药的认识有所改变。长期以来，我国中药出口
受到中西方文化差异方面的影响，而无法得到快速发展。中医
和西医分属两个截然不同的医学体系，思维方式也存在很大
差异。西方国家对中医药的很多理念和做法难以理解，在认识
上存在一定的偏见，这也导致了我国中药特别是中成药难以
进入国际市场，中药出口受到限制。近年来，人们逐渐认识到
西医药的局限性和毒副作用，开始更加关注传统医药领域，使
得世界对植物药及中药的认识也有所改变，国际市场对植物
药和中药的需求不断增加。WHO在
2002年发布的报告中认
为，世界基于传统医药的植物药市场规模已经达到
600亿美
元，国际植物药市场潜力巨大。
2.中药的标准体系建设相对滞后，出口贸易壁垒增加。现
阶段我国中药在生产加工等方面的标准体系建设相对滞后，
很多方面还属于空白，虽然近年来，我国出台了一系列相关标
准，但是存在标准偏低、范围有限等问题，还没有形成国际上
认可的中药管理标准体系，中药的标准化和规范化程度偏低，
质量标准难以得到国际的认可，国内标准还难以发展成为国
际标准。例如，历史上曾出现过小柴胡汤事件、麻黄事件、马兜
铃酸事件、御之堂减肥药事件等不良反应和中药副作用事件，
被国际媒体大肆炒作，对我国中药出口产生了较大的负面影
响。现阶段，我国中药依然存在农药残留和重金属超标的问
题，这些问题都直接影响我国中药出口。
在我国中药标准体系建设滞后的情况下，发达国家利用
自身在技术方面的优势，不断提高对中药安全卫生、技术含
量、疗效、环保等方面的标准和要求，限制我国中药的出口。加
之近年来贸易保护**的抬头，使得中药出口的贸易壁垒有
所增加，进一步影响了中药的出口。例如，
2004年
3月
31日，
欧洲议会和理事会颁布《欧盟传统植物药（草药）注册程序指
令》（200424EC指令），其中规定中药出口企业必须提供
“待批
药品或同类相关药品在申请日之前已有至少
30年的药用历
史，包括在共同体内至少
15年的使用历史的文献或专家证
据。”，该指令首次承认了中药的
“药品地位
”，对于目前已经在
欧盟市场上以
“膳食补充剂
”等身份销售的草药产品，允许再
销售
7年，并在此期间允许采用传统草药简化申请的途径来
获取
“药品”的合法地位（李璐瑒，
2010）。但是我国的中药产品
由于各方面的原因基本都难以达到上述要求，其中比较突出
的问题是国内企业基本都无法出具产品在欧盟安全使用
15
年的相关证明材料，导致我国中药出口依然受到很大限制。截
至目前，在欧盟植物药注册中，我国仅有个别产品完成了简化
注册，而大多数产品只能继续以
“膳食补充剂
”或“食品
”等形
式出口。近年来，日韩也在不断提高中药进口质量标准，对我
国中药出口形成了较大的影响。
3.我国中药出口企业规模较小，竞争力相对较弱。我国从
事中药出口经营的企业数量相对较多，但是规模普遍较小，科
技创新能力不足，内部竞争激烈，整个中药行业集中度不高，
在国际上的竞争力相对较弱，直接影响我国中药的出口。数据
显示，
2009年，我国中药类产品出口企业总计有
2766家，其
中，出口中药材及饮片的企业有
1000家，出口额超过
100万
美元规模的企业仅有
7家（中国中医药年鉴行政篇，
2010），大
部分企业的规模都偏小，出口额相对偏低。近年来，韩国、日本
等国家在传统医药方面发展较快，这些国家生产的中药在药
品质量和包装设计等方面都存在明显的优势，加之资金雄厚、
技术先进，注重企业规模的扩大和品牌的建立，对我国的中药
形成了较大的竞争。
三、促进我国中药出口贸易的政策建议
1.进一步促进中医在世界各国的发展，通过
“以医带药
”方
式推进中药的国际化。中药不同于其他国家的草药，中药是纳
入了中医药理论体系、能够按中医理论使用的药品，所以中药
的发展离不开中医的发展，中药的国际化离不开中医的国际
化，现阶段，通过
“以医带药
”方式，在促进中医国际化的过程
中不断推进中药的国际化是一种有效的方式。例如，
2012年从
7月
1日开始，澳大利亚对中医师进行全国注册管理，这意味
f
国际经贸国际经贸
着澳大利亚已把中医药纳入了法制化管理的范畴，中医在澳
大利亚的发展为我国中药在澳大利亚的应用和发展奠定了坚
实的基础。
通过中医在国外的发展，可以提高国外民众对中医药行
业的整体认识水平，有利于中药在国外的注册和应用，进而扩
大中药出口。针对中药出口市场相对单一的问题，要积极在亚
洲以外的欧美等国家大力发展中医服务，进而带动中药出口。
总体来讲，在中医与中药的国际化问题上应始终坚持“以医带
药”的模式，促进医药产业的共同发展。
2.进一步制定完善中药的相关标准及规范。进一步完善中
药的相关标准和规范，包括中药种植、研发、生产加工、包装等
各个环节，特别注重将我国制定的相关标准和规范与国际接
轨，不断提高我国中药的质量和水平，增强竞争力，通过标准
化进一步提升我国中药的国际化水平。我国是中药的发源地，
有成熟的理论体系和相关技术，在中药标准制定方面应该发
挥应有的作用，通过推动国际标准的制定来促进我国中药的
国际化，进而促进世界中药产业的科学发展。
3.加快企业技术创新，提高我国中药的国际竞争力。我国中
药企业技术创新不足是基本现实，为了提高我国中药的国际竞
争力，需要进一步加快中药企业的技术创新，加大研发投入，使
我国中药的生产技术水平实现新的突破，不断生产出具有高科
技含量和高附加值的创新性产品，尽快摆脱中药出口以中药材
等原料性产品为主的局面，进一步提高中成药的国际竞争力，
提高中成药这种高附加值产品在中药出口中的份额。
4.制定鼓励中药出口的政策措施。近年来，我国曾出台一系
列政策促进中药贸易。2005年，国家八部委出台了《关于促进医
药产品出口的若干意见》。2009年
4月出台《国务院关于扶持和
促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）明确了新
时期发展中医药事业的主要任务和政策措施，强调要完善相关
政策，积极拓展中医药服务贸易。2012年商务部、国家中医药管
理局等
14个部门联合制订《关于促进中医药服务贸易的若干
意见》，这些政策中都涉及到中药出口贸易，对我国中药出口具
有一定的促进作用，但是这些政策文件都没有针对中药出口贸
易提出明确规定。为了促进中药出口贸易的发展，未来需要进
一步制定有针对性的政策鼓励我国中药出口，给予具有一定规
模和发展优势的企业相应的政策优惠和政策支持。
参考文献：
[1]WHO/EDM/TRM/2002.1.WHO
Traditional
Medicine
Strategy
2002－2005[M].WHO.Geneva,2002.11－12.
[2]李刚.中药出口贸易现状及对策（上）.
中药研究与信息,2004.10
[3]李璐瑒.传统中药如何走向世界—2010.19
—
——再谈中药出口.首都医药，
[4]中国医药保健品进出口商会.2003年中药出口情况分析及
2004年预
测.医保信息，2004.02
[5]张中朋,刘张林.做大国际市场促进中药出口—
———中药出口二十年
回顾与策略探讨.中国现代中药，2009.10
作者简介：李荣(1980-)，女，对外经济贸易大学在职研究生，专业：
国际贸易;李瑞锋，男，北京中医药大学副教授研究方向：卫生事业管理
2013年
1期
90
总第
706期
人民币升值对纺织服装企业
出口的影响及对策分析
—
—————以泉州纺织服装企业为例
■陆焱平陈燕武刘凯华侨大学
基金项目：**高校基本科研业务费专项资金（JB-ZR1163）
摘要：纺织服装行业是我国仅次于电子通信业的第二大出
口行业，出口依存度高达
51%。福建省泉州市的服装产业是中国
服装产业三大板块之一，占全国休闲服装市场份额的四分之一，
全市共有
8000多家企业。人民币升值给企业的出口造成严重的
冲击。本文分析了人民币升值对泉州纺织服装企业出口的影响，
并提出泉州纺织服装出口企业应对人民币升值的长短期对策。
关键词：人民币升值泉州纺织服装企业影响对策
一、引言
2008年金融危机以来，欧美等发达国家经济形势的持续低
迷和失业率的不断增加以及中国经济的强劲复苏使得人民币面
临着较大的升值压力。由于我国服装纺织品不断扩大的市场份
额是建立在我国廉价劳动力成本和较低产品价格优势之上的，
我国纺织服装产品在国际市场上的竞争力因人民币的升值大大
地消弱了。
福建省泉州市地处闽南金三角,是闽东南沿海经济最发达、
最活跃的地区,泉州市区及下辖的晋江市、石狮市等地有近万家
纺织服装企业,纺织服装出口是其重要支柱产业之一。2010年泉
州市纺织服装业实现总产值
1262亿元,占全市工业总产值的
26%
,占全国同行业总产值的
10%
,出口值
32亿美元,约占全市出口商
品总值的
25.8%。但在金融危机的冲击下经济缓慢复苏,且伴随着
人民币的持续升值，泉州纺织服装出口也受到很大影响。据泉州统
计局数据显示，人民币每升值
1％，纺织服装行业销售利润就下降
2％-6％，如果人民币进一步升值
5%～10%，纺织行业的利润率将
要下降
10%～60%。
二﹑泉州市纺织服装品出口概况
纺织服装业是泉州市主要的产业之一。泉州纺织服装业起
步于上世纪
80年代,现已经发展成为泉州第一大支柱产业,在全
省乃至全国都占有重要地位。纺织服装业已成为泉州最具优势
的支柱产业,而泉州也成为我国最大的休闲男装、童装、体育运动
服装生产基地。泉州市石狮不仅是中国休闲服装名城，也是福建
省休闲服装产业集群的中心区，品牌总量跃居全国县级市第二
位，涌现出爱登堡、彬伊*、卡宾、威兰西等一批著名品牌。相关
资料显示:泉州市现在有大约
8000家企业是纺织服装的生产,从
业人员更是有
50万余人；在泉州市的工业总产值中超
1000亿
元的庞大服装产业占
1/4
,出口商品值占全市出口商品总值的
27.5%
,产量占全省的
70%
,占全国的
10%；泉州纺织服装企业已
获得中国名牌产品
12项、中国驰名商标
32枚、中国
500个最具
价值品牌
5枚和国家免检产品
18件；全市
8000家纺织服装企
农药产量居世界地1是哪个国家
中华人民共和国，农药产能达到每年400吨原药，实际年产约200吨，其中绝大多数用于出口；中国也是世界上第一大农药输出国，出口贸易额大约20亿美元。
农药化肥价格年年上涨，农民文化水平低，怎么识别假农药化肥？
真假肥料的鉴别可以归纳为五个特征:一看，二摸，三嗅，四烧，五湿。
一看:这主要取决于肥料的外包装、粒度和颜色。常规生产用肥料的外包装是标准的、牢固的。外包装上标明产品名称、制造商名称和地址、生产许可证号、肥料注册证号、实施标准号、有效成分、净重、生产日期、质量保证期等。查看检验报告是否与包装说明一致。总养分含量是氮、磷、钾的含量，微量元素的含量不应包括在内。
二摸:将肥料放在手中，牢牢握住，按压并旋转，根据你的手的感觉进行判断。的确，你手上有油和湿气的感觉，而且颗粒均匀光滑。干燥、不一致的粒度和粗糙的表面可能是错误的。
三嗅:嗅探是一种通过肥料的特殊气味来识别肥料的简单方法，对某些肥料非常有效。例如，碳酸氢铵有很强的氨味，硫酸铵有酸味，过磷酸钙也有酸味。一般来说，假肥料没有味道。
四烧:加热或燃烧肥料样品，并通过燃烧、冒烟、熔化和残渣来鉴别。的确，少量碳酸氢铵是在勺子里加热的，勺子是沸腾的，散发出大量带有强烈氨味的白烟。勺子里有一些黄色晶体。一些农民朋友用烟头或打火机来辨别肥料是真是假。
五湿:根据肥料的溶解度确定，然后将肥料放入水中溶解，观察其溶解度。
根据尿素的外观很难鉴别真假。将尿素放入玻璃杯中，倒入蒸馏水(或纯净水)充分搅拌。如果它完全溶解在水中，这是真的，如果有混浊，这是假的。
如何识别假农药？
1.正式农药标签应包括ldquo；三份证书。(农药登记证、生产许可证或生产批准文件、产品执行标准号)、产品名称、有效成分、含量、毒性、用途、重量、使用方法、生产日期、有效期、注意事项和企业名称、地址、邮政编码等。标签上缺少的任何物品都不能购买，超过有效期的物品也不能购买。
2.在农药产品名称中添加fh、cp、第一类、第二类和化合物等词语是非法的。不要轻易购买它。
3、检查包装尺寸。应注意内外包装的完整性，标识应一致，不得有损坏和差异。
4.散装农药产品太假，无法购买。
生物农药发展趋势如何？
在生物农药发展的今天，农业实现了快速转行，农业不再是以数量为主体，而是更加侧重质量的提升。农药的发展方向也有了明显的改变，不再是以单纯的农药为主，其中选择性农医药所占比例不断提高。此外，生态合理农药和环境和谐农药也实现了快速发展，这些农药有助于环境保护，促进农药的发展以及改革，在提升农业单产的同时实现该产业可持续发展。生物农药的杀虫作用比较明显，同时选择性高，能够有效控制环境残留，因此这一农药的发展备受关注。
在以前要想提高经济水平，就必须大力发展农业，提高单位面积粮食产量。从病虫草害所致危害中挽回损失，是提高单位面积粮食产量的最经济、最有效的措施。使用农药是这一措施的重要保证。过去的半个世纪中，化学农药在防治农作物病虫草害，增加粮食产量，减少世界缺粮人口等方面做出了巨大贡献。但同时也导致了危害物猖獗、抗药性、残留和环境污染问题。
在这个时候，高效、低毒、无污染的生物农药成为了研制、开发与应用的热点。世界各国**都争相投入巨资，鼓励研究和开发新型生物农药。一些全球性大型化学农药和生物技术公司，如美国的杜邦公司和孟山都公司、德国的拜耳公司、瑞士的先正达公司、丹麦的Novo公司、日本的住友公司等，纷纷投巨资发展生物农药
同时，我国也把生物农药的研制和开发列为国家重点科技攻关和高技术发展计划。生物农药的开发费用仅为化学农药的1/40，登记费用也仅为化学农药的1/100。目前世界生物农药销售额达3亿美元，约占整个农药市场的1%。预计生物农药将以.10%～15%的速度递增，到2010年，世界上生物农药的销售额将占农药总销售额的15%，有着巨大的市场潜力和可观的社会、经济和生态效益。利用生物农药对病虫害的有效控制是解决我国粮食生产可持续发展的重要保证，也是现代绿色有机农业的主要技术手段。生物农药作为性能优越的农业生产资料，将会在农业安全生产中发挥十分重要的作用。
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求助：我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的案例有哪些？
==技术性贸易壁垒==
技术性贸易壁垒指对进口产品使用不合理的技术 法规 、标准，设置复杂的认证、认可程序。
技术壁垒指的是一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等为由而采取的一些技术性措施。
●技术 法规
目前，发达国家颁布的技术法规种类繁多，有些国家更是热衷于借保护消费者的合法权益之名，制定各种法规，以限制国外商品的进口。
如2005年8月13日欧盟生效的《关于报废电子电气设备的第2002/96/EC号指令》（WEEE指令） 规定 ：对于2005年8月13日以后投放欧盟市场的产品，生产者应以提供担保的方式，保证有关报废电子电气设备的收集、处理、回收和环保处置费用由生产者提供；2006年7月1日，欧盟又实行了《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的第2002/95/EC号指令》（RoHS指令），对电子电气设备中铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴二苯醚六种有害物质所容许的最大**做出了要求。这两项指令涵盖的产品范围几乎包括了所有民用电子、电气产品，都对我国家电和电子产品对欧洲市场的出口产生直接的影响。
●技术标准
发达国家对于许多产品还 规定 了极为严格的技术标准，其中，既有生产标准，也有安全标准；既有工业品标准，也有农产品标准。随着竞争的加剧，发达国家有意识地利用标准作为竞争的手段，有些标准的规定甚至是经过精心策划的，专门用以针对某个国家的出口产品。
波兰竞争与消费者保护局向欧盟通报，对原产于中国的带弹力绳的彩球玩具的检测结果表明，自带的21厘米长的弹力绳可弹至100厘米，儿童将球弹过头顶时，该弹力绳有缠住脖子并使儿童窒息的危险。尽管迄今为止尚未发生过类似事故，但为保护消费者的安全，波兰已从去年5月24日起要求进口商在波兰报纸上刊登消费者警告，并向已经购买此类玩具的消费者召回产品。
●质量认证
各国实行的质量认证是多种多样的，由于各国认证体系之间的差异、认证机构地位的不同、检验机构水平的不同、强制性认证与自愿性认证的不同，即使各国所采用的产品标准和检验方法相同，仍然会成为贸易中的技术壁垒。
●商品包装和标签
对商品包装和标签规定了苛刻的要求和烦琐的内容是许多国家设置贸易壁垒的又一手段。许多出口商为了符合进口国的复杂的规定，不得不重新包装或改换商品标签，一方面增加了商品成本，削弱了商品的竞争能力，而且稍不留神就会被对方拒之门外。
【案例】：
2005年10月31日，英国贸易与工业部消费者保护局向欧盟通报，原产于中国的牙刷质量不过关，不符合有关安全标准。检测结果标明，透明塑料制成的牙刷头接触到牙膏中通常含有的薄荷油就会出现张力裂纹。如果牙刷头断裂，牙刷毛就会脱落，误吞牙刷毛有窒息的危险。在英国曾发生几起牙刷头断裂的事故。为保护消费者的安全，英国和爱尔兰已从去年10月24日起禁止销售该产品，并要求贸易商采取召回行动。欧委会据此在欧盟范围内对该产品发出消费者警告。
2006年4月20日，英国贸工部向欧盟通报，原产于中国的玩具—多色发婴儿奶嘴不符合有关安全标准。检测结果表明，玩具奶瓶的部件可能脱落，婴儿有被窒息的危险。为保护消费者的安全，英国已在全国范围禁止销售该产品，并要求销售商采取召回行动。欧委会据此在欧盟范围内对该产品发出消费者警告。
== 检验检疫 壁垒==
即对进口产品设置苛刻且不合理的检验、检疫标准和检验、检疫程序。
● 检验检疫 标准
有些国家利用技术先进、装备精良的优势对商品的农药指标给予严格的限定；有些国家会很随意地对进口产品设置不合理的检验标准。
日本规定菠菜中毒死蜱最高残留量为0.01ppm，世界上只有少数几个国家制定了类似的严格标准。国际食品法典和美国未制定该标准，欧盟规定的**为0.05ppm。
●检验程序和检验手续
有些国家为了推行贸易保护**，当借用技术标准等措施达不到保护目的时，则在产品的试验、检验程序和检验手续上设置重重障碍。
埃及规定进口的 棉花 在原产地和埃及都必须经过熏蒸处理。这种做法增加了进口商品的成本，对贸易有着明显的阻碍作用。韩国法律规定，新鲜水果须经韩检验检疫部门进行病害虫风险评估后才能进口，而这一评估过程往往耗时数年。
【案例】：
2006年5月起，日本正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案》，该草案明确设定了进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂的近5万个暂定标准，大幅抬高了进口农产品、食品的准入门槛。目前全球约有700种农药，即便是拥有先进设备和检测人员的日本横滨进口食品检疫检查中心也只有检测其中200种农药的能力。即使这200种农药的检测，也因化验数据收集和管理工作量大、设备和人手严重不足而影响工作进度。据日方承诺，他们要在2007年底才能把所有项目的检测方法公布出来。
肯定列表制度规定每种食品、农产品涉及的残留**标准平均为200项，有的甚至超过400项。专家称，按照肯定列表的标准，吃一棵菜要检测200个项目。因此到目前为止，日本的肯定列表制度被认为是最为严苛的检测标准。残留控制和农药检测所发生的费用将使我国输日产品的成本大幅增加。日本作为中国农产品的第一大出口市场，肯定列表的实施已严重影响我国农产品对日本的出口。
2006年6月2日，中国出口日本的甜豌豆被日方要求收回，成为肯定列表制度实施后首件超标被查的农产品。此后，我国鳗鱼、干青梗菜、大粒花生、冷冻木耳、天然活泥鳅等产品被陆续查出药残超标。据 海关 统计，去年6月，我国对日农产品出口大幅下降，当月出口额同比下降18%，其中水产品的对日出口基本停止增长。据专家保守估计，日本肯定列表的实施将对我国对日农产品出口总额的1/3产生致命影响。
特别令人高兴的是在日本正式实行肯定列表制度3个月后，崇明县的 上海 宝岛蟹业有限公司拿到了 上海 市第一张蟹粉出口证明。此前，商务部曾根据肯定列表制度，对我国出口产品进行全面风险评估，水产品被列为我国出口风险较高的大类商品之一。
即对进口产品不公正地实施 反倾销 措施，贸易救济调查程序不透明，特别是针对中国出口产品滥用所谓非市场经济方法。
入世以来至2006年6月，国外共对我国发起两反两保案件288起，我国成为贸易救济调查最大目标国。其中， 反倾销 仍是我国遭受贸易救济调查的主要手段。美国商务部始终以各种理由拒绝给予中国涉案企业市场导向行业地位，并且经常因为印度的相关信息比较容易获得，而最终选取印度作为替代国。我国出口企业因此在反倾销调查中遭受严重损失。欧盟仅在少数反倾销调查案中给予我国企业市场经济地位，多数情况下仍坚持对中国企业适用非市场经济地位的推定。
【案例】：
美国对中国铅笔企业反倾销以及中国企业抗辩，这些年来可以算作一年一度的例行节目。1993年11月17日，美国商务部对原产于中国的盒装铅笔进行反倾销立案调查。
上海第一铅笔股份有限公司是中国铅笔业的龙头企业，近年来频频抗辩成功，2005年甚至争取到0.15%的零关税，2006年涉案的另6家公司在终裁中也拿到了12.37%至26.62%不等的单独 税率 ，而其他所有铅笔企业都面临114.90%的高额关税壁垒。受第一铅笔2005年零关税的激励，中国企业积极应诉。
我国是世界第一大铅笔生产和出口国，每年铅笔产量约占世界总产量7成左右，出口量则相当于国外总产量的1.5倍以上。庞大的产销数量使得企业市场拓展的余地相当有限，因此维护现有市场是企业生存发展的必由之路。铅笔企业表示，由于美国每年的反倾销关税不尽相同，上上下下波动很大，使得他们的出口无法形成稳定的预期。而且美国仍将中国视为非市场经济地位的国家，实在很不公平。