中国农产品出口贸易壁垒分析

中国农产品出口贸易壁垒分析

　　中国农产品贸易壁垒现状

　　一、中国农产品贸易争端现状

　　农业是我国国民经济的基础，是人们的衣食之源、生存之本，农业、农村和农民问题始终是一个关系到我国经济发展、社会稳定的全局性、根本性问题。农产品出口对增加农民收入和优化农业产业结构作用显著。农产品出口以一般贸易方式为主，国内产业链较长，创造了大量就业岗位。据商务部测算，每一万美元农产品出口能直接和间接创造20个就业岗位，2008年我国农产品出口402.2亿美元，相当于为农民提供了8000万个就业岗位。但是，随着我国农产品贸易的快速发展，农产品出口面临越来越多的障碍，从反倾销、保障措施、特别保障措施等贸易救济措施，到检验检疫、技术标准、认证程序、进口配额管理制度等贸易壁垒，贸易摩擦涉及的农产品范围日趋扩大。

　　1980年，美国对我国薄荷醇发起第一起农产品反倾销调查，之后，针对农产品的反倾销呈现增长趋势。截止2008年12月31日，对中国出口的农产品，共有15个国家和地区提起53起反倾销调查，5个国家和地区提起6起保障措施调查，1个国家提起1起337调查，2个国家和地区提起2起反规避调查，1 个国家提起1起反补贴调查。对中国农产品的贸易救济调查达到63起，涉及31种商品。涉及反倾销商品包括鬃刷(6次) 、塑编袋(3次) 、罐头、桃罐头(2次) 、西红柿罐头、花生仁、蘑菇罐头(5次) 、菠萝罐头、大蒜(4次) 、木衣夹(2次) 、复合木地板(3次) 、蜡烛(3次) 、十大类商品(墨西哥) 、烟花(2次) 、松香(2次) 、薄荷醇、香豆素(2次)、蜂蜜、小龙虾、苹果汁、暖水虾、糖水梨、各种刷、羽绒原料、油鞣革、冷冻草莓、干酵母、面粉、木地板、橘子罐头、高强度木地板等31种，涉及保障措施商品包括大蒜、36种商品(厄瓜多尔) 、橘子罐头、冷冻草莓、松香、烟草等6种，涉及337商品包括复合木地板等1种，涉及反规避商品包括石油蜡蜡烛、香豆素等2种，涉及反补贴商品包括木地板等1种。据不完全统计，涉案产品金额达到193,997万美元。

　　对我农产品实施反倾销的国别增多，不仅有美国、澳大利亚等发达国家，也有印度和埃及等发展中国家。反倾销调查是我国农产品遭遇最多的贸易救济措施。我国农产品遭遇国外反倾销主要有两个特点：第一，同一产品多次遭遇反倾销调查，导致我国农产品出口市场不断丢失，给我农产品生产、加工和出口带来巨大经济损失。例如，大蒜曾遭到4次反倾销调查(美国、巴西、韩国、加拿大各1次) ，蘑菇罐头4次(美国2次，巴西、澳大利亚各1次) 、猪鬃毛刷5次(欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰各1次) 。第二，反倾销大要案不断发生。2004年美国对我国暖水虾反倾销案是我国历史上涉案金额最高、影响最大的农产品贸易救济调查案件。该案涉案金额高达2.48亿美元，直接或间接影响163家企业、几百万虾农和专业捕虾渔民的生产和生活。

　　贸易壁垒已成为限制我国农产品出口的主要障碍，受贸易壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果、花生等植物产品和加工产品，几乎覆盖了我国出口的所有农产品。我国农产品主要出口市场欧盟、美国、日本等国凭借技术优势，设置严格的检验检疫标准。这些标准一方面起到保护环境和国内消费者利益的作用，另一方面提高产品的进口门槛，达到限制进口、保护本国产业与市场的目的，对包括我国在内的广大发展中国家农产品出口形成制约。欧盟、日本等国家(地区) 以我国出口农产品存在疫病(口蹄疫、禽流感、新城疫等) 和农药残留(农药、兽药、环境污染物等) 等卫生安全问题为由，多次对我出口农产品进行封杀，并逐步加强对我国出口农产品的检验检疫，阻碍我国农产品出口。2006年欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，大大提高了我国农产品出口的技术门槛。欧盟1月1日实施的《欧盟食品与饲料安全管理法》，禁止含有320种农药残留的农产品在欧盟境内销售。日本从5月29日开始实施的“肯定列表制度”，制订了新的农药残留标准，有4万多个**标准，涉及833种农、兽药，影响我80亿美元的农产品出口，给出口企业以及日本进口商造成心理压力，使我对日出口持续下降。从整体来看，肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我国出口风险较高的大类商品。初步测算，受影响最大的茶叶出口涉及就业310万人，蔬菜涉及314万人，烤鳗涉及43万人。此外，一些国家还对我国农产品实行进口配额管理等其他限制措施。例如，日本是全球最大的紫菜消费国，市场规模约1000亿日元。然而，为保护日本国内紫菜产业，日本**长期对进口紫菜实施封闭市场政策。由于日本长期对我国紫菜产品封锁市场，导致我国产紫菜原料及制品销售价格逐年下滑，产品积压、企业经营艰难，严重影响沿海渔民生计。

　　二、农产品贸易争端的主要特点

　　(一) 我国受国外贸易壁垒影响的农产品范围越来越大，持续时间越来越长。从水产品、畜产品、禽肉等动物源性产品，到茶叶、花生、蔬菜、水果、干果等植物产品、加工产品，均面临贸易壁垒的限制，如欧盟限制进口我动物源性产品就长达三年之久。

　　(二) 从对我国设置贸易壁垒的国别来看，由原来的发达国家扩展到中等发达国家与发展中国家。而且一旦某个发达国家对中国设置贸易壁垒，还引起其他一些国家的连锁反应。2002年欧盟限制进口我动物源性产品后，还在东欧、中东和北美等地区引起连锁反应。

　　(三) 贸易壁垒形式呈现多样性的特点。反倾销等贸易救济措施仍是发达国家常用的贸易保护手段，我国入世后国外针对我国实施过保障措施调查、反补贴调查以及技术壁垒、知识产权保护等多种贸易壁垒。SPS等技术壁垒对我农产品贸易杀伤性最大，大有后来居上之势，且花样不断变换。

　　(四) 贸易壁垒造成的损害涉及面越来越广，不仅损害生产、出口企业，还损害了成千上万农民的利益。2002年我国蜂蜜出口欧盟受阻，国内企业因此停止收购，造成国内蜂蜜收购价低于白糖价格，许多蜂农由此破产。

　　(五) 贸易救济措施调查从个案调查向对中国经济体制调查转变。例如，2004年加拿大对中国出口的木地板同时发起了反倾销和反补贴调查，反补贴调查在相当大程度上涉及到了中国经济体制中一些深层次的问题。

　　(六) 从一种贸易救济手段向多种贸易救济手段并用转变。如欧委会于2005年7月6日对冷冻草莓进行全球保障措施调查，中国和摩洛哥同为被调查国。2006年2月17日欧委会称由于起诉方——波兰冷冻协会已经撤诉，欧方认为没有必要再继续进行保障措施调查，因此终止对中国冷冻草莓的保障措施调查。实际上，在此之前，欧委会已于2006年1月19日根据波兰冷冻协会的申请对中国的冷冻草莓进行反倾销调查。

　　(七) 发达国家特别是美国通过滥用其自由裁量权，针对中国企业采取许多非常规做法，大大增加中国企业应诉难度和应诉成本。例如在美国对中国暖水虾反倾销一案中，美国商务部通过不断发放补充问卷刁难中国的A卷应诉企业；要求应诉企业提供交易双方价格谈判过程的记录；首次针对中国A卷应诉企业进行实地核查。在同一案件中，美国商务部使用替代国价格也有明显错误：(1) 该价格在调查期以外；(2) 该价格不分虾的大小规格；(3) 该价格是一个海产品平均采购价，其中包含了加工过的无头虾和其他海产品(如龙虾) ；(4) 该价格仅仅来源于一家公司。

　　(八) 发达国家的技术壁垒逐步从单一法规升级到对系统性法规，对农产品出口的质量标准提出了整体性的要求。其中，原产地标签、质量可追溯体系、食品安全全程控制正在成为发达国家进口市场准入的新标准，大大提高了市场准入的门槛。

　　三、形成农产品贸易争端的内外原因

　　廉价丰富的劳动力资源使我国许多劳动密集型农产品的价格低于国际市场价格。我国主要水果价格大都低于国际价格，如苹果、鸭梨的国内市场价格比国际市场价格低四至七成，除禽肉外其他肉类价格均低于国际市场价格，其中猪肉和羊肉价格均比国际市场低50%以上，水产品价格普遍比国外低50%以上，因此我国农产品在国际市场上有价格优势。对进口国来讲，农产品的大量进口势必会对国内同行业的生存和发展构成威胁。基于这个方面的考虑，进口国就会采取一系列措施，对我国农产品的进入设置障碍，贸易壁垒就是一个主要的手段。

　　近年来，由于过度开发资源和破坏生态环境所引起的自然灾害给了人类足够多的教训，人们逐渐认识到环境保护的重要性，经济的可持续发展已经成为人类共同追求的目标。同时，随着现代医学的发展，出于对健康的考虑，人们对食品的安全和卫生提出了更高的要求，比如对转基因产品、对农产品的化学成分含量要求、对产品加工的技术标准，甚至对动物福利问题都有了新的认识。保护生态环境和保障食品安全成为一些进口国实施技术壁垒的原因，但是在实施过程中却不完全依靠科学的依据和标准。

　　WTO规则的不完善为实施贸易保护**提供了借口。如WTO的《反倾销协定》(即《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》) 对确定倾销价格特别是替代国价格的规定不具体、不严谨、伸缩性大，其中第2条第4款规定的比较出口价格和正常价值应尽可能选取在相同时间内(as nearly as possible the same time)销售的产品，对这一条可以做不同的解释。再如WTO的《SPS协定》(即《实施卫生与植物卫生措施协定》) 对于实施卫生和植物卫生措施的限制条款不严谨，其中第2条第2款规定，“各成员应保证任何卫生与植物卫生措施仅在为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的限度内实施，并根据科学原理，如无充分的科学证据则不再维持”。对这条来讲，限制国与被限制国通常又可有完全不同的解释，从而导致发达国家可以滥用WTO条款实施贸易壁垒，特别是技术壁垒。

　　我国在《入世议定书》中对我国的市场经济地位问题的相关承诺使一些国家仍视我国为非市场经济国家, 在确定我出口产品的正常价格时均采用替代国的数据。作为替代国的市场经济国家数量众多，同一产品的价格在不同国家又往往大相径庭，因此采用替代国价格确定出口商品成本的做法常使我们处于非常被动的地位，这种做法往往导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品被裁定高幅度倾销。这种歧视待遇使我国的应诉方与国外起诉方一开始就处在不平等的位置上，我国企业的胜诉变得十分艰难。甚至有的国家承认我国市场经济地位后，在反倾销调查中仍要求我应诉企业证明我国实行的是市场经济。

　　农产品出口食品安全管理体系仍是薄弱之处。近年来，我国出口农产品的食品安全水平逐年提高，出口企业的质量意识不断增强。但是我国普遍采取分散种养为主的农业生产模式，这种模式难以实现对农产品生产的全程质量控制，食品安全问题在一个相当长时期内将是制约我农产品出口持续增长的一个重要因素。主要表现在：我国农产品质量安全管理三大体系——标准体系、认证体系、检验体系不健全，农兽药残留超标问题难以杜绝，国内食品安全事件频发影响出口声誉，疫病和疫情形势严峻。

　　我国正处于传统农业向现代农业转型的过渡阶段,农产品的科技含量和附加值相对较低，生产企业以中小企业为多，而出口企业更是以中小企业为主，大多数中小企业市场开拓能力、市场营销水平不高，面对国外激烈竞争的市场环境，我国企业往往采用压低出口价格的做法，以期扩大市场份额，从而导致出口价格整体下降，给进口国对我产品提起反倾销调查以口实，从而使我整个出口行业面临困境。

　　我出口产品过分集中于某一国家或地区，对个别市场依存度过高，难免受制于人。我农产品的出口市场主要集中在日本、香港、韩国和美国，根据中国海关总署的统计，最近11年中国农产品出口的前四大市场没有变化，日本一直是我农产品出口的第一大市场，香港、韩国和美国排在第二至第四位，只不过每年的位次略有变化。我国农产品出口市场格局一方面受制于我国产业水平、产业结构和贸易能力，另一方面受制于国际市场分布、贸易环境和贸易条件。

　　四、应对农产品贸易争端的对策

　　农产品贸易摩擦导致我国农产品出口受阻，直接影响农民的生产和生活。商务部高度重视农产品贸易摩擦问题，已经建立并在逐步完善以“商务部—地方商务主管部门—中介组织—企业”构成的“四体联动”应对机制，**和企业在该机制下各司其职，加强配合，密切协作，在应对农产品贸易摩擦方面取得了一定成效。农产品反倾销大、要案应对指导成果显著。商务部重视并加强对农产品反倾销大、要案的应对指导工作，从案件预警、参加反倾销实地核查、走访企业调研、参加听证会及法律抗辩与交涉等多方面展开应对指导工作，维护我国企业利益。例如，在美国对我国暖水虾反倾销案调查过程中，商务部对涉案企业进行跟踪指导。在2004年美国对暖水虾反倾销案做出终裁后，经商务部和相关各方积极工作，迫使美国商务部于2005年1月发布公告宣布由于在暖水虾反倾销案中计算倾销幅度时存在“行政错误”，对我国企业的终裁税率做出修改。但修改后的裁决结果仍不公正，在中国食品土畜进出口商会(以下简称食土商会) 的组织下，涉案企业就美商务部的裁决上诉美国际贸易法院。美国国际贸易法院于2006年6月14日就我国暖水虾企业诉美商务部一案做出判决，法院认定美国商务部在反倾销调查中选取替代价格及劳工工资不当，判定其在90天内重新就对华暖水虾反倾销调查做出裁决。

　　近年来，在**各部门的支持下，食土商会组织会员企业，成功应对解决了中欧动物源食品，中日大葱、香菇、鳗鱼、肉鸡、冷冻菠菜，中美蜂蜜等一系列贸易争端；并成功组织应对了各种农产品反倾销、反补贴及特保案件。特别是在应对美国苹果汁反倾销案件中，食土商会成功地组织企业向美国国际贸易法院起诉美商务部的不公正终裁，并获得全胜。美国国际贸易法院支持了中国企业提出的六条“辨点”，判定美国商务部重新裁决。美商务部不得不按照美国际法院的裁决撤销了终裁高税率，全部应诉企业获得了零税率。这在美国反倾销史上也是鲜见的。应对国际农产品争端最基本的经验和对策是：坚决依靠**，同时充分发挥行业组织作用，调动企业应对贸易壁垒的积极性，努力构建“****、地方**、行业组织、企业”四位一体的应对贸易争端机制。

　　(一) 要坚决依靠**的指导与支持

　　食土商会在应对国外贸易壁垒工作中坚持依靠商务部、质检总局、农业部，并建立了紧密的沟通合作及互动机制，紧密配合。在反倾销的应对工作中，食土商会及时取得商务部的支持与指导，商务部公平贸易局在关键时刻总是给予具体的指导；在应对各国的技术壁垒解决贸易争端工作中，与商务部、质检总局、农业部保持着密切的联系，向他们反映企业的建议和要求，并与**协同作战，分别在**、民间层面做工作。

　　(二) 要充分发挥行业组织作用，配合**开展民间外交，组织企业积极应对

　　1、努力开展民间外交，协同**拓展“立体外交”，促进争端解决

　　食土商会与40多个国家和地区的400多个农产品协会、商会建立了沟通与合作关系，这是商会乃至**应对贸易争端的很重要的一支力量，发挥商会的对外合作优势可以达到事半功倍的作用。如在解决中欧动物源产品贸易争端中，食土商会与欧盟及其各成员国的农产品商会、协会联手作战，密切配合。在争端初期，商会两次组团赴欧盟各国进行游说，与欧盟商、协会联合在布鲁塞尔组织召开了进口商集会，共同研究对策，并发动舆论反对欧盟限制中国产品。欧盟15个协会分别致函欧盟委员会反对以氯霉素零标准限制中国产品。欧盟的协会向食土商会提供了欧盟实行氯霉素标准属于技术壁垒的各种证据，食土商会及时提供给同期在欧谈判的**代表团。

　　2、组织企业形成合力，应对“两反两保”案件

　　农产品出口以中小企业为主，努力把分散的企业组织起来共同应对贸易壁垒是一个重要经验。1998年9月，美国苹果协会酝酿对我国苹果汁提起反倾销调查，起诉税率92%，72名国会议员写信向美国商务部施加压力，对我国企业裁定高税率。在此情况下，商会把出口生产企业组织起来成立了苹果汁分会共同应诉，并形成行业决议共同提高对美出口价格，为以后的胜诉打下基础。在美国商务部27%终裁税率出来后，我们仍认为是不公平裁决，商会与企业共同分析研究是否要起诉，企业表示即使起诉胜不了，也要表示中国企业维持自己权益的态度，一致同意起诉美国商务部。中方经过精心分析从七个方面指控商务部不公正，结果美国国际法院采纳了中方的六个起诉要点，裁定中方胜诉，要求商务部重新裁决。2004年1月，美国商务部对中国应诉企业全部裁定适用零税率。这是我国目前唯一的上诉美国商务部获胜案例。苹果汁反倾销案由于组织应诉有力、出口有序，在前后长达5年的反倾销应诉期间，我国苹果汁出口不但没有受到影响，反而从反倾销立案前出口8万吨增长到2004年的42万吨，年出口创汇从5600万美元增长到2.54亿美元。

　　3、迎难而进，积极应对国外技术壁垒

　　日本于2006年5月29日实施“肯定列表制度”，对700多种农业化学品实行新的苛刻的检测标准，并对未列入肯定列表的农业化学品实行不得检出的一律标准。2006年6-12月，我国有14种输日商品先后被日方实施命令检查，其中适用“一律标准”的共11项，涉及的商品主要为鳗鱼、食用菌、蔬菜、茶叶、花生和荞麦；日本厚生省对我实施监控检查的食品共43种，其中列明违反日本“肯定列表制度”的监控检查项目，涉及12种农产品，15种农药残留标准。这些商品均为过去屡次遭受日本各种贸易壁垒的商品，一时间造成出口企业不敢接单、进口商不敢订货的严重局面。

　　在商务部和国家质监总局的领导下，商会投入了大量的人力、财力，组织专家和企业成立了“日本肯定列表应对小组”，翻译了“日本肯定列表制度”，并召开业界及专家研讨会对日本肯定列表及对我农产品出口的影响进行评估，提出行业评议意见。在对日谈判过程中，食土商会发挥了与日本行业组织有着广泛合作关系的优势，多次召开蜂蜜、大葱、蔬菜、鳗鱼等商品 “中日业界技术交流会”，对日本肯定列表中各项商品的检测项目、检测标准进行分析，并对照中国业界使用农药的情况进行逐一分析、排查，还以中日行业名义向日本厚生省提出针对某一商品减少检测项目的要求。经过民间交涉，日本厚生省对蜂蜜检测项目由18种减少到8种。经过**、企业、行业组织的共同努力，对日农产品出口在2006年5、6月短时间内大幅度下降后，逐渐恢复性增长，2007年1-4月，对日农产品出口额同比增长5.1%，基本保持正常。

　　4、做好行业自律，促进争端解决

　　许多贸易争端是由于我国农产品产大于销，出口数量剧增，价格剧跌和食品安全体系不完备造成的。发挥行业组织作用，做好行业自律是解决贸易争端的一个重要途径。蜂产品由于氯霉素超标被欧盟封关长达两年之久，由于出口受阻，许多企业破产，蜂蜜收购价比白糖还低，许多蜂农破产。蜂产品分会做了几件大事，一是邀请国外专家对全行业企业进行培训并组织制定了蜂产品加工安全生产操作规范，二是邀请了国际著名养蜂技术专家组织了对蜂农的科学养蜂培训，印制了数万册蜂病防治、科学用药手册，免费向蜂农发放，三是进口无氯霉素蜂药免费向蜂农发放。由于行业措施得力，很快解决蜂蜜药残问题。欧盟专家考察后对蜂产品分会工作十分满意，在所有动物源产品中，第一个解除了蜂蜜进口禁令。2004年出口蜂蜜同比增长了33%，达到1亿美元。

　　5、建立贸易争端预警机制，将贸易争端化解在萌芽阶段

　　在商务部的指导下，食土商会与国外同行业组织、商会会员企业及主产地**合作建立了贸易争端预警机制。国外的商(协) 会将得到的可能引发贸易争端的信息及时通知商会，商会也随时监控分析大宗商品出口，特别是出口剧增可能引发贸易争端的商品动态，及时向会员企业发布预警信息，并实行行业自律，同时向地方**通报、引导农民按市场需求安排种植加工，

　　五、关于提高应对农产品贸易壁垒能力的几点建议

　　(一) 加快农产品出口商品结构与农业产业结构的调整，转变农产品出口增长方式。农产品出口应加速实现四个增长方式的转变：由“数量扩张型出口”向“质量扩张型出口”转变；由“以原料性产品出口为主”向“深加工产品出口”转变；由“应对国外的绿色壁垒”向“大力发展出口绿色有机食品”转变；由“以挂牌出口为主”向“品牌出口为主”转变。

　　(二) 大力加强农产品质量安全体系建设，加快建立与国际接轨的检验体系和认证体系，提高应对技术壁垒的能力。在三大体系建设中**要重视发挥行业组织的力量。

　　(三) 当前WTO反倾销协议及SPS协议还不完善，不能很好维护发展中国家在多边贸易体制内权利，建议**联合其他发展中国家，推动改进WTO反倾销协议及SPS协议，从而利用多边贸易机制来解决双边贸易争端。

　　(四) 在国际食品法典委员会、世界动物卫生组织等国际组织中，积极争取制定对发展中国家合理和有利的国际标准，保障我国权益。

　　(五) 建议**部门在设立反倾销应诉基金的同时，设立“反国外技术性壁垒基金”，鼓励和帮助行业企业做好应对国外技术性贸易壁垒的工作。

　　(六) 进一步完善 “四位一体”的应对机制，特别是要充分发挥行业组织的作用，把行业组织推到前台，在政策上、资金上支持行业组织发挥更大作用。

　　(七) 对待农产品技术贸易壁垒及引发的贸易争端，不要单纯从技术角度去对待和对外交涉，要从维持我国农民利益出发，从政治高度加大对外交涉力度。亚洲禽流感爆发后日本对泰国肉鸡设限，泰国副总理亲自带队赴日本交涉，结果泰国先于中国两个月被日本解禁，先行占领日本市场。

　　来源：《中国农产品出口分析报告2009》
　　作者：中华人民共和国商务部

国外的蔬菜就不打农药么

打的，但是发达国家对农药允许制造的种类、用量、喷洒时段、药物残留量等有严格的规定，一旦违规，就不是罚款的问题了。

我国化工行业的现状(要简洁明了)

化工是国民生产不可分割的重要组成部分，我看到的资料说，仅仅涉及到催化剂的过程就占世界生产额的五分之一以上。至于有关的上下游产业更多，从民生衣食住行到国防等等的重要性就更不用说了。稍微从中国的化工整体宏观方面，各类产品生产行销市场微观方面说说我对这些问题的一点肤浅的看法，暂时还没有打算写成一个报告。如果大家认为有些意思，请多给一些建议，或者我可以详细写成一份或几份所谓项目计划书或类似Strategic Business Analysis的东西。希望能够对国内的某些行业决策者及某些公司有些帮助。

首先，这涉及到中国化工发展的问题。前些天看到好象吴敬琏说中国不应该发展重化工行业。我不赞同。重化工涉及到中国国民生产的50%以上，且相当长时间这个比率不会下降。中国尚未发展到不要发展重化工的阶段，尤其是现阶段应该作为重点来抓。我从事化工，就从化工说说。即使美日欧，化工很发达且仍在发，尤其是材料生化药剂等等的化工发展很快。对我国来说，涉及到基础原材料特殊材料等等的化工生化不但现在，其实在进一步发达后也仍然应该是个重点。一个国家的发达是个整体的事情，不可能割裂化工不要来真正有效地强盛。这个是必要性。不是要不要发展的问题，而是如何发展的问题。是**如何规划指导，企业如何优化发展的课题。至于发展中必然有各种各样的问题麻烦，各方面认真面对评估解决问题而已。回避问题，放弃发展是行不通的。

化工生产涉及到中国国民生产的现状及发展要求，涉及环境及可持续发展问题。从经济民生的发展发达的程度来看，中国其实可以说是四个世界共存。许多大城市不亚于第一世界，东部许多地方算是第二世界，但中部广大地区是不发达的第三世界，而中西部西部可算是比第三世界还不如的第四世界了。前几十年确有大发展，这样现在有可能更多的谈谈环保等问题。环保确实欠了大债，本该做得更好些，但不要忘记如果不是现在这个发展了的基础，连谈环保都无从谈起（当然一点儿也不发展或者就没有太必要考虑环保），这里存在个平衡。进一步的发展应该是全方位的，从高科技到传统领域个个方面都有必要，只有这样才能没有后顾之忧地真正实现产业升级。并不是现在就程度高级到要超规格的豪华规划，放弃传统行业，不切实际的以做不到的豪华环保要求来限制放弃发展。

现在来看，发展中国的化工要同时大力发展环保事业，促进环保。使已有的污染得到康复，这样才好持续发展化工及其它事业。不当的化工导致污染，而污染的解决依赖于良好的化工技术来处理清污染。从还债的角度看，中国也要好好发展化工。环保，在很大程度上说是环境化学和环境工程。以中国的条件，有良好的矿产原材料自然资源专业劳力等人力资源等等，好好整体规划，注重环保，也可以大力发展化工。绝不能不切实际的自动放弃。所以不是要不要发展重化工的问题，而是如何发展的问题。要发展协调的优化的重化工，在化工发展的同时其它方面协调发展，使得成为整个国家实现扎扎实实的可持续的发展。

中国的化工不够发达，谦虚点说，比较落后，比如在精细化工等尚远落后于印度等发展中国家。怎么发展？要有战略规划，**民间都要努力。人力资源本身上，我认为没有实质性的问题。中国人总体化学水平绝不差，总觉得我和我的同学们高中毕业时的化学水平就不比美国化学专业大学生的化学差。中国的科技人员也完全有能力研究出好的东西来。主要问题是知识未能够有效的转化为产品和财富，这也不是现在才有的，也不只是中国化工才这样。为什么会落后？除了人所共知的历史原因，恐怕国民性及制度也有可检讨之处。在国家范围内要鼓励创业发展，消除知识转化为产品和财富的阻力，有机制大力促进才更好。

农药生产和使用量居世界第一是哪个国家

中国。
中国农药工业发展十分迅速，多年以来，中国农药产量一直位居世界第二位，2005年首次突破百万吨大关，超过美国成为世界第一的农药生产大国。基于国内的原料配套、工艺、产业工人等配套升级，全球农药正在向中国转移，且转移正在加速进行中。

扩展资料
我国农药行业起步较晚，但发展迅速，产量从1983年的33万吨上升至2014-2016年的370万吨以上，成为全球第一大农药生产国。
截至2018年底，我国处于有效登记状态的农药有效成分达689个，产品41514个，其中大田用农药38920个，卫生用农药2594个。
据统计，在工信部核准有效期内的农药企业1870家，其中原药488家，制剂1175家，卫生用药207家。在农业部有有效农药登记证的企业2213家，期中有原药755家、制剂1464家、卫生制剂250家。
参考资料来源：百度百科-农药

有谁从事农药行业，给分析下现在这个行业的前景怎么样啊？

农药属于精细化工产品粗浅的说行业内分工为产品研发和销售，产品研发的话要求硕士及其以上学历农业大学出身精通化学尤其是有机化学和分析化学细心耐得住寂寞，能长期待在实验室做研究。销售也就是业务员了，做各公司的业务员、技术推广、片区经理之类的。国内比较大的农药公司如四川国光农化等相对有自主知识产权的大公司它的产品、员工培训好一点，国外的如拜尔等。如果你对农药、销售感兴趣有一定社会关系和资本可以联系厂家做代理或经销商;可以先做业务员了解基本的农药知识和流通环节、客户群体、国家相关政策法规，有农业就离不开农药！只要努力就会有前景，祝你好运！

我国现有食品中的危险品有哪些

表一 食品中可能违法添加的非食用物质名单
序号 名称 可能添加的食品品种 检测方法
1 吊白块 腐竹、粉丝、面粉、竹笋 GB/T 21126-2007 小麦粉与大米粉及其制品中甲醛次硫酸氢钠含量的测定；卫生部《关于印发面粉、油脂中过**苯甲酰测定等检验方法的通知》（卫监发〔2001〕159号）附件2 食品中甲醛次硫酸氢钠的测定方法
2 苏丹红 辣椒粉、含辣椒类的食品（辣椒酱、辣味调味品） GB/T 19681-2005 食品中苏丹红染料的检测方法高效液相色谱法
3 王金黄、块黄 腐皮
4 蛋白精、三聚氰胺 乳及乳制品 GB/T 22388-2008 原料乳与乳制品中三聚氰胺检测方法
GB/T 22400-2008 原料乳中三聚氰胺快速检测液相色谱法
5 硼酸与硼砂 腐竹、肉丸、凉粉、凉皮、面条、饺子皮 无
6 硫氰酸钠 乳及乳制品 无
7 玫瑰红B 调味品 无
8 美术绿 茶叶 无
9 碱性嫩黄 豆制品
10 工业用甲醛 海参、鱿鱼等干水产品、血豆腐 SC/T 3025-2006 水产品中甲醛的测定
11 工业用火碱 海参、鱿鱼等干水产品、生鲜乳 无
12 一**碳 金*鱼、三文鱼 无
13 硫化钠 味精 无
14 工业硫磺 白砂糖、辣椒、蜜饯、银耳、龙眼、胡萝卜、姜等 无
15 工业染料 小米、玉米粉、熟肉制品等 无
16 罂粟壳 火锅底料及小吃类 参照上海市食品药品检验所自建方法
17 革皮水解物 乳与乳制品
含乳饮料 乳与乳制品中动物水解蛋白鉴定－L（－）－羟脯氨酸含量测定（检测方法由中国检验检疫科学院食品安全所提供。该方法仅适应于生鲜乳、纯牛奶、奶粉
联系方式： Wkzhong@21cn****）
18 溴酸钾 小麦粉 GB/T 20188-2006 小麦粉中溴酸盐的测定 离子色谱法
19 β-内酰胺酶
（金玉兰酶制剂） 乳与乳制品 液相色谱法（检测方法由中国检验检疫科学院食品安全所提供。
联系方式： Wkzhong@21cn****）
20 富马酸二甲酯 糕点 气相色谱法（检测方法由中国疾病预防控制中心营养与食品安全所提供
21 废弃食用油脂 食用油脂 无
22 工业用矿物油 陈化大米 无
23 工业明胶 冰淇淋、肉皮冻等 无
24 工业酒精 勾兑假酒 无
25 敌敌畏 火腿、鱼干、咸鱼等制品 GB T5009.20-2003食品中有机磷农药残留的测定
26 毛发水 酱油等 无
27 工业用乙酸 勾兑食醋 GB/T5009.41-2003食醋卫生标准的分析方法
28 肾上腺素受体激动剂类药物（盐酸克伦特罗，莱克多巴胺等） 猪肉、牛羊肉及肝脏等
GB-T22286-2008 动物源性食品中多种β-受体激动剂残留量的测定，液相色谱串联质谱法
29 硝基呋喃类药物 猪肉、禽肉、动物性水产品 GB/T 21311-2007 动物源性食品中硝基呋喃类药物代谢物残留量检测方法，高效液相色谱-串联质谱法

30 玉米赤霉醇 牛羊肉及肝脏、牛奶 GB/T 21982-2008 动物源食品中玉米赤霉醇、β-玉米赤霉醇、α-玉米赤霉烯醇、β-玉米赤霉烯醇、玉米赤霉酮和赤霉烯酮残留量检测方法，液相色谱-质谱/质谱法

31 抗生素残渣 猪肉 无，需要研制动物性食品中测定万古霉素的液相色谱-串联质谱法
32 镇静剂 猪肉 参考GB/T 20763-2006 猪肾和肌肉组织中乙酰丙嗪、氯丙嗪、氟哌啶醇、丙酰二甲氨基丙吩噻嗪、甲苯噻嗪、阿扎哌垄阿扎哌醇、咔唑心安残留量的测定，液相色谱-串联质谱法
无，需要研制动物性食品中测定安定的液相色谱-串联质谱法
33 荧光增白物质 双孢蘑菇、金针菇、白灵菇、面粉 蘑菇样品可通过照射进行定性检测
面粉样品无检测方法

34 工业氯化镁 木耳 无
35 磷化铝 木耳 无
36 馅料原料漂白剂 焙烤食品 无，需要研制馅料原料中二**硫脲的测定方法
37 酸性橙Ⅱ 黄鱼、鲍汁、腌卤肉制品、红壳瓜子、辣椒面和豆瓣酱 无，需要研制食品中酸性橙II的测定方法。参照江苏省疾控创建的鲍汁中酸性橙II的高效液相色谱-串联质谱法
（说明：水洗方法可作为补充，如果脱色，可怀疑是违法添加了色素）
38 氯霉素 生食水产品、肉制品、猪肠衣、蜂蜜 GB/T 22338-2008 动物源性食品中氯霉素类药物残留量测定

39 喹诺酮类 麻辣烫类食品 无，需要研制麻辣烫类食品中喹诺酮类抗生素的测定方法
40 水玻璃 面制品 无
41 孔雀石绿 鱼类 GB20361-2006水产品中孔雀石绿和结晶紫残留量的测定，高效液相色谱荧光检测法（建议研制水产品中孔雀石绿和结晶紫残留量测定的液相色谱-串联质谱法）
42 乌洛托品 腐竹、米线等 无，需要研制食品中六亚甲基四胺的测定方法
43 五氯酚钠 河蟹 SC/T 3030-2006水产品中五氯苯酚及其钠盐残留量的测定　气相色谱法
44 喹乙醇 水产养殖饲料 水产品中喹乙醇代谢物残留量的测定 高效液相色谱法（农业部1077号公告－5-2008）；水产品中喹乙醇残留量的测定 液相色谱法（SC/T 3019-2004）
45 碱性黄 大黄鱼 无
46 磺胺二甲嘧啶 叉烧肉类 GB20759-2006畜禽肉中十六种磺胺类药物残留量的测定 液相色谱-串联质谱法
47 敌百虫 腌制食品 GB/T5009.20-2003食品中有机磷农药残留量的测定

表二 食品中可能滥用的食品添加剂品种名单
序号 食品品种 可能易滥用的添加剂品种 检测方法
1 渍菜（泡菜等）、葡萄酒 着色剂（胭脂红、柠檬黄、诱惑红、日落黄）等 GB/T 5009.35-2003
食品中合成着色剂的测定
GB/T 5009.141-2003
食品中诱惑红的测定
2 水果冻、蛋白冻类 着色剂、防腐剂、酸度调节剂（己二酸等）
3 腌菜 着色剂 、防腐剂、甜味剂（糖精钠、甜蜜素等）
4 面点、月饼 乳化剂（蔗糖脂肪酸酯等、乙酰化单甘脂肪酸酯等）、防腐剂、着色剂、甜味剂
5 面条、饺子皮 面粉处理剂
6 糕点 膨松剂（硫酸铝钾、硫酸铝铵等）、水分保持剂磷酸盐类（磷酸钙、焦磷酸二氢二钠等）、增稠剂（黄原胶、黄蜀葵胶等）、甜味剂（糖精钠、甜蜜素等） GB/T 5009.182-2003
面制食品中铝的测定
7 馒头 漂白剂（硫磺）
8 油条 膨松剂（硫酸铝钾、硫酸铝铵）
9 肉制品和卤制熟食、腌肉料和嫩肉粉类产品 护色剂（硝酸盐、**酸盐） GB/T 5009.33-2003
食品中**酸盐、硝酸盐的测定
10 小麦粉 二**钛、硫酸铝钾
11 小麦粉 滑石粉 GB 21913-2008 食品中滑石粉的测定
12 臭豆腐 硫酸亚铁
13 乳制品（除干酪外） 山梨酸 GB/T21703-2008
《乳与乳制品中苯甲酸和山梨酸的测定方法》
14 乳制品（除干酪外） 纳他霉素 参照GB/T 21915-2008《食品中纳他霉素的测定方法》
15 蔬菜干制品 硫酸铜 无
16 “酒类”（配制酒除外） 甜蜜素
17 “酒类” 安塞蜜
18 面制品和膨化食品 硫酸铝钾、硫酸铝铵
19 鲜瘦肉 胭脂红 GB/T 5009.35-2003
食品中合成着色剂的测定
20 大黄鱼、小黄鱼 柠檬黄 GB/T 5009.35-2003
食品中合成着色剂的测定
21 陈粮、米粉等 焦亚硫酸钠 GB5009.34-2003食品中亚硫酸盐的测定
22 烤鱼片、冷冻虾、烤虾、鱼干、鱿鱼丝、蟹肉、鱼糜等 亚硫酸钠 GB/T 5009.34-2003 食品中亚硫酸盐的测定

注：滥用食品添加剂的行为包括超量使用或超范围使用食品添加剂的行为

求助：我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的案例有哪些？

　　

　　
　　==技术性贸易壁垒==

　　技术性贸易壁垒指对进口产品使用不合理的技术 法规 、标准，设置复杂的认证、认可程序。

　　技术壁垒指的是一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为及保证产品质量等为由而采取的一些技术性措施。

　　●技术 法规

　　目前，发达国家颁布的技术法规种类繁多，有些国家更是热衷于借保护消费者的合法权益之名，制定各种法规，以限制国外商品的进口。

　　如2005年8月13日欧盟生效的《关于报废电子电气设备的第2002/96/EC号指令》（WEEE指令） 规定 ：对于2005年8月13日以后投放欧盟市场的产品，生产者应以提供担保的方式，保证有关报废电子电气设备的收集、处理、回收和环保处置费用由生产者提供；2006年7月1日，欧盟又实行了《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的第2002/95/EC号指令》（RoHS指令），对电子电气设备中铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯和聚溴二苯醚六种有害物质所容许的最大**做出了要求。这两项指令涵盖的产品范围几乎包括了所有民用电子、电气产品，都对我国家电和电子产品对欧洲市场的出口产生直接的影响。

　　●技术标准

　　发达国家对于许多产品还 规定 了极为严格的技术标准，其中，既有生产标准，也有安全标准；既有工业品标准，也有农产品标准。随着竞争的加剧，发达国家有意识地利用标准作为竞争的手段，有些标准的规定甚至是经过精心策划的，专门用以针对某个国家的出口产品。

　　波兰竞争与消费者保护局向欧盟通报，对原产于中国的带弹力绳的彩球玩具的检测结果表明，自带的21厘米长的弹力绳可弹至100厘米，儿童将球弹过头顶时，该弹力绳有缠住脖子并使儿童窒息的危险。尽管迄今为止尚未发生过类似事故，但为保护消费者的安全，波兰已从去年5月24日起要求进口商在波兰报纸上刊登消费者警告，并向已经购买此类玩具的消费者召回产品。

　　●质量认证

　　各国实行的质量认证是多种多样的，由于各国认证体系之间的差异、认证机构地位的不同、检验机构水平的不同、强制性认证与自愿性认证的不同，即使各国所采用的产品标准和检验方法相同，仍然会成为贸易中的技术壁垒。

●商品包装和标签

　　对商品包装和标签规定了苛刻的要求和烦琐的内容是许多国家设置贸易壁垒的又一手段。许多出口商为了符合进口国的复杂的规定，不得不重新包装或改换商品标签，一方面增加了商品成本，削弱了商品的竞争能力，而且稍不留神就会被对方拒之门外。

　　【案例】：

　　2005年10月31日，英国贸易与工业部消费者保护局向欧盟通报，原产于中国的牙刷质量不过关，不符合有关安全标准。检测结果标明，透明塑料制成的牙刷头接触到牙膏中通常含有的薄荷油就会出现张力裂纹。如果牙刷头断裂，牙刷毛就会脱落，误吞牙刷毛有窒息的危险。在英国曾发生几起牙刷头断裂的事故。为保护消费者的安全，英国和爱尔兰已从去年10月24日起禁止销售该产品，并要求贸易商采取召回行动。欧委会据此在欧盟范围内对该产品发出消费者警告。

　　2006年4月20日，英国贸工部向欧盟通报，原产于中国的玩具—多色发婴儿奶嘴不符合有关安全标准。检测结果表明，玩具奶瓶的部件可能脱落，婴儿有被窒息的危险。为保护消费者的安全，英国已在全国范围禁止销售该产品，并要求销售商采取召回行动。欧委会据此在欧盟范围内对该产品发出消费者警告。

　　== 检验检疫 壁垒==

　　即对进口产品设置苛刻且不合理的检验、检疫标准和检验、检疫程序。

　　● 检验检疫 标准

　　有些国家利用技术先进、装备精良的优势对商品的农药指标给予严格的限定；有些国家会很随意地对进口产品设置不合理的检验标准。

　　日本规定菠菜中毒死蜱最高残留量为0.01ppm，世界上只有少数几个国家制定了类似的严格标准。国际食品法典和美国未制定该标准，欧盟规定的**为0.05ppm。

　　●检验程序和检验手续

　　有些国家为了推行贸易保护**，当借用技术标准等措施达不到保护目的时，则在产品的试验、检验程序和检验手续上设置重重障碍。

　　埃及规定进口的 棉花 在原产地和埃及都必须经过熏蒸处理。这种做法增加了进口商品的成本，对贸易有着明显的阻碍作用。韩国法律规定，新鲜水果须经韩检验检疫部门进行病害虫风险评估后才能进口，而这一评估过程往往耗时数年。

　　【案例】：

　　2006年5月起，日本正式施行《食品中残留农业化学品肯定列表制度最终草案》，该草案明确设定了进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂的近5万个暂定标准，大幅抬高了进口农产品、食品的准入门槛。目前全球约有700种农药，即便是拥有先进设备和检测人员的日本横滨进口食品检疫检查中心也只有检测其中200种农药的能力。即使这200种农药的检测，也因化验数据收集和管理工作量大、设备和人手严重不足而影响工作进度。据日方承诺，他们要在2007年底才能把所有项目的检测方法公布出来。

　　肯定列表制度规定每种食品、农产品涉及的残留**标准平均为200项，有的甚至超过400项。专家称，按照肯定列表的标准，吃一棵菜要检测200个项目。因此到目前为止，日本的肯定列表制度被认为是最为严苛的检测标准。残留控制和农药检测所发生的费用将使我国输日产品的成本大幅增加。日本作为中国农产品的第一大出口市场，肯定列表的实施已严重影响我国农产品对日本的出口。

　　2006年6月2日，中国出口日本的甜豌豆被日方要求收回，成为肯定列表制度实施后首件超标被查的农产品。此后，我国鳗鱼、干青梗菜、大粒花生、冷冻木耳、天然活泥鳅等产品被陆续查出药残超标。据 海关 统计，去年6月，我国对日农产品出口大幅下降，当月出口额同比下降18%，其中水产品的对日出口基本停止增长。据专家保守估计，日本肯定列表的实施将对我国对日农产品出口总额的1/3产生致命影响。

　　特别令人高兴的是在日本正式实行肯定列表制度3个月后，崇明县的 上海 宝岛蟹业有限公司拿到了 上海 市第一张蟹粉出口证明。此前，商务部曾根据肯定列表制度，对我国出口产品进行全面风险评估，水产品被列为我国出口风险较高的大类商品之一。

即对进口产品不公正地实施 反倾销 措施，贸易救济调查程序不透明，特别是针对中国出口产品滥用所谓非市场经济方法。

　　入世以来至2006年6月，国外共对我国发起两反两保案件288起，我国成为贸易救济调查最大目标国。其中， 反倾销 仍是我国遭受贸易救济调查的主要手段。美国商务部始终以各种理由拒绝给予中国涉案企业市场导向行业地位，并且经常因为印度的相关信息比较容易获得，而最终选取印度作为替代国。我国出口企业因此在反倾销调查中遭受严重损失。欧盟仅在少数反倾销调查案中给予我国企业市场经济地位，多数情况下仍坚持对中国企业适用非市场经济地位的推定。

　　【案例】：

　　美国对中国铅笔企业反倾销以及中国企业抗辩，这些年来可以算作一年一度的例行节目。1993年11月17日，美国商务部对原产于中国的盒装铅笔进行反倾销立案调查。

　　上海第一铅笔股份有限公司是中国铅笔业的龙头企业，近年来频频抗辩成功，2005年甚至争取到0.15%的零关税，2006年涉案的另6家公司在终裁中也拿到了12.37%至26.62%不等的单独 税率 ，而其他所有铅笔企业都面临114.90%的高额关税壁垒。受第一铅笔2005年零关税的激励，中国企业积极应诉。

　　我国是世界第一大铅笔生产和出口国，每年铅笔产量约占世界总产量7成左右，出口量则相当于国外总产量的1.5倍以上。庞大的产销数量使得企业市场拓展的余地相当有限，因此维护现有市场是企业生存发展的必由之路。铅笔企业表示，由于美国每年的反倾销关税不尽相同，上上下下波动很大，使得他们的出口无法形成稳定的预期。而且美国仍将中国视为非市场经济地位的国家，实在很不公平。

　　

中国的耕地面积占世界的多少？养活了世界上多少人？

中国的耕地面积为1,432,960平方公里，排世界第三位。截止2018年，中国用全球7%的耕地养活了近20%的人口。
我国耕地主要分布在东部季风区的平原和盆地地区。我国西部耕地面积小，分布零星。国耕地面积排世界第3，仅次于美国和印度。
但由于我国人口众多，人均耕地面积排在126位以后，人均耕地仅1.4亩，还不到世界人均耕地面积的一半儿。加拿大的人均耕地是我国的18倍，印度是我国的1.2倍。 目前我国已经有664个市县的人均耕地在联合国确定的人均耕地0.8亩的警戒线以下。全国的耕地面积已经下降到18亿亩。

扩展资料
中国用全球7%的耕地养活了近20%的人口，但是实现这一目标的背后付出了沉重的代价。
在过去的三十年，中国的化肥施用量增长了三倍。而化肥的利用率仅为32%，远低于55%的世界平均水平，更导致了严重的环境污染问题。
与此同时，中国也面临水资源利用率低、水质低下和分布失衡等现实问题。中国的人均水资源仅为2050立方米，仅仅相当于世界平均水平的25%。农业灌溉消耗了中国60%的可利用水资源，用水效率却仅为30%—40%，远低于发达国家70%—80%的水平。
在北方一些区域，由于水资源短缺，不得不过度开采**水资源用于农业灌溉。如何实现粮食安全和资源、环境和可持续农业之间的平衡，是摆在中国面前的一项刻不容缓的战略议题。
参考资料来源：百度百科-耕地面积
参考资料来源：新华网-放心，中国的粮食可以养活中国人